IV SAB/Wr 510/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Świetlikowski po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. Oddział w O. na bezczynność Dyrektora Zespołu Szkół im. Jana Kasprowicza w Jelczu Laskowicach w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej na wniosek z dnia 6 sierpnia 2021 r. postanawia: umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne.

Z. Oddział w O. (dalej: skarżący) pismem z dnia 8 września 2021 r. wywiódł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na bezczynność Dyrektora Zespołu Szkół im. [...] w J. (dalej: organ) w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej na wniosek z dnia 6 sierpnia 2021 r., w którym wnosił o udostępnienie: 1) listy kandydatów przyjętych w 2020 r. do Branżowej Szkoły II stopnia w J., o której mowa w art. 158 ust. 3ustawy z 14.12.2016 r. – Prawo oświatowe (Dz. U. z 2019 r. poz. 1148 ze zm.); 2) przydziałów godzin zajęć sporządzonych na wrzesień 2020 r. dla nauczycieli zatrudnionych w Zespole Szkół im. [...] w J., którzy mieli w 2020 r. świadczyć pracę na rzecz Branżowej Szkoły II stopnia w J. Wyrokiem z dnia 10 czerwca 2022 r., sygn. akt IV SAB/Wr 186/22, wydanym na posiedzeniu niejawnym, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu: 1) umorzył postępowanie w przedmiocie zobowiązania organu do załatwienia wniosku skarżącego z dnia 6 sierpnia 2021 r.; 2) stwierdził, że organ dopuścił się bezczynności w sprawie, która nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa 3) orzekł o kosztach postępowania sądowego. W wyniku rozpoznania skargi kasacyjnej organu, Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 16 listopada 2023 r., sygn. akt III OSK 2360/22, uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we Wrocławiu. Pismem z dnia 19 lutego 2024 r. skarżący cofnął skargę złożoną pismem z dnia 8 września 2021 r. na bezczynność organu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej na wniosek z dnia 6 sierpnia 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Przepis art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2023 r., poz. 1634, dalej: p.p.s.a.) stanowi, że skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie wiąże sąd, chyba że zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Skarżący jest zatem dysponentem skargi, który inicjuje postępowanie sądowoadministracyjne, a Sąd jest związany oświadczeniem o cofnięciu skargi, o ile nie stwierdzi wystąpienia przesłanek negatywnych wskazanych w powołanym wyżej przepisie. Czynność procesową skarżącego - w świetle materiału sprawy - należy uznać za dopuszczalną i skuteczną. Sąd nie stwierdził czynności mających na celu obejście prawa (art. 58 k.c.), które zawierałyby pozór zgodności z prawem. Chodziłoby tu o czynności, których treść nie zawierałaby elementów wprost sprzecznych z ustawą, ale skutki, które wywoływałyby i które byłyby objęte zamiarem strony, naruszałyby zakazy lub nakazy ustawowe. Sąd stwierdził, że w wyniku cofnięcia skargi oraz umorzenia postępowania w obrocie prawnym nie pozostanie akt dotknięty jedną z wad uzasadniających stwierdzenie jej nieważności (chodzi o przyczyny określone w art. 156 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego, Dz. U. z 2023 r. poz. 775 lub innych przepisach). Postępowanie sądowoadministracyjne stało się zatem w tej sprawie bezprzedmiotowe. W konsekwencji, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd umorzył postępowanie sądowe w sprawie, o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia.