IV SAB/Wr 46/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Kamieniecka po rozpoznaniu w dniu 12 sierpnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej Z. R. od pkt I postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 9 czerwca 2020 r. sygn. akt IV SAB/Wr 46/20 w sprawie ze skargi Z. R. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. w przedmiocie załatwienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy postanawia: odrzucić skargę kasacyjną.

Postanowieniem z dnia 9 czerwca 2020 r. sygn. akt IV SAB/Wr 46/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w pkt. I odrzucił skargę Z. R. (dalej: strona, skarżący) na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. w przedmiocie załatwienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy oraz w pkt. II oddalił wniosek strony o przyznanie prawa pomocy. Odpis wskazanego postanowienia wraz z uzasadnieniem i stosownym pouczeniem o przysługujących środkach zaskarżenia został doręczony skarżącemu w dniu 3 lipca 2020 r. (k. 35 akt sądowych). W dniu 6 lipca 2020 r. skarżący wniósł do tut. Sądu sporządzoną i osobiście przez siebie podpisaną skargę kasacyjną (zatytułowaną: "Zażalenie do NSA w Warszawie") od pkt I postanowienia z dnia 9 czerwca 2020 r. odrzucającego skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej: p.p.s.a.) skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Zgodnie z art. 175 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2-3. Zdefiniowany w art. 175 § 1 p.p.s.a. tzw. przymus adwokacki nie obowiązuje, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 p.p.s.a.), a także wtedy, gdy stroną postępowania jest Prezes Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, jak również wówczas, gdy czynności w postępowaniu za organy administracji rządowej, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej lub Skarb Państwa podejmowane są przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej (art. 175 § 2a p.p.s.a.). Skarga kasacyjna może być sporządzona przez doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami, a także przez rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej (art. 175 § 3 p.p.s.a.). W myśl art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Niedopuszczalną, a zatem podlegającą odrzuceniu bez wzywania do uzupełnienia braków formalnych, jest skarga sporządzona przez osobę, która nie ma kwalifikacji wymaganych w art. 175 p.p.s.a. Uwzględniając powyższe, Sąd stwierdził, że wniesiona w niniejszej sprawie skarga kasacyjna - sporządzona samodzielnie przez skarżącego zamiast przez profesjonalny podmiot - jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Zaznaczyć przy tym należy, że skarżący został prawidłowo pouczony w piśmie z dnia 18 czerwca 2020 r., doręczonym mu wraz z odpisem postanowienia w dniu 3 lipca 2020 r., o sposobie zaskarżenia tegoż postanowienia, tj. o prawie złożenia skargi kasacyjnej od pkt. I postanowienia w terminie 30 dni od daty doręczenia orzeczenia z uzasadnieniem (w szczególności w pkt. 2 pisma pouczono stronę, że skarga kasacyjna - pod rygorem odrzucenia - powinna być sporządzona przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym) oraz o prawie wniesienia zażalenia na pkt II postanowienia w terminie 7 dni od daty doręczenia postanowienia. Z tych względów, Sąd na podstawie art. 178 p.p.s.a., uznał skargę kasacyjną wniesioną od pkt I postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 9 czerwca 2020 r. za niedopuszczalną i orzekł jak w sentencji postanowienia.