IV SAB/Wr 293/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Radom po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. N. na bezczynność Wójta Gminy M. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej na wniosek z dnia [...]r. postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącej kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

Pismem z dnia 23 lutego 2022 r. nadesłanym na adres skrzynki podawczej Urzędu Gminy M. w ramach platformy e-PUAP w postaci elektronicznej (w formie załącznika nr 4 do pisma przewodniego opatrzonego tą samą datą), H. N. złożyła do Wojewódzkiego Sąd Administracyjnego we Wrocławiu skargę na opisaną w sentencji bezczynność Wójta Gminy M.. Skarga została przekazana do tut. Sądu w dniu 11 marca 2022 r. Skarga nie została podpisana kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym. W wykonaniu zarządzenia z dnia 25 kwietnia 2022 r. Skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi przez jej podpisanie kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 58 §1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm. dalej p.p.s.a.). Jak wynika z Urzędowego Poświadczenia Odbioru Skarżąca wezwanie odebrała w dniu 10 maja 2022 r. Do dnia dzisiejszego Strona nie uzupełniła wskazanego w wezwaniu braku formalnego skargi. W reakcji na doręczoną Stronie odpowiedź na skargę, Skarżąca w piśmie z dnia 11 maja 2021 r. zawarła polemikę z treścią odpowiedzi na skargę. Jednocześnie na wezwanie Sądu, w zakreślonym terminie, uiściła kwotę 100 tytułem wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a, skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów pisma w postępowaniu sądowym jest jego podpisanie przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Określony w ustawie warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a (art. 12b § 1 p.p.s.a.). W myśl art. 46 § 2a p.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stosownie do art. 46 § 2b p.p.s.a. zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. W myśl natomiast art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W przedmiotowej sprawie Skarżąca wniosła skargę za pomocą środków komunikacji elektronicznej w formie dokumentu elektronicznego. Skarga ta jednak nie spełniała jednego z podstawowych wymogów formalnych – nie była podpisana. Sąd zatem wezwał Stronę do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi pod rygorem jej odrzucenia poprzez podpisanie skargi. Termin wyznaczony wezwaniem do uzupełnienia braków formalnych skargi doręczonym skutecznie Stronie w dniu 10 maja 2022 r. upłynął bezskutecznie z dniem 17 maja 2022r. Zatem, skoro braki formalne skargi nie zostały uzupełnione w zakreślonym terminie, skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., o czym orzeczono w sentencji postanowienia. Podstawę orzeczenia o zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi (pkt II sentencji) stanowi art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.