IV SAB/Wr 18/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Radom po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. J. na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy Twardogóra w imieniu, którego działa Kierownik Miejsko- Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Twardogórze w przedmiocie przyznania specjalistycznych usług opiekuńczych postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z dnia 28 grudnia 2022 r. Skarżąca wniosła skargę na bezczynność Miejsko – Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w przedmiocie wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie przyznania jej synowi świadczenia niepieniężnego z pomocy społecznej w ramach specjalistycznych usług opiekuńczych. W uzasadnieniu wskazała, że w dniu 14 listopada 2022 r. złożyła wniosek o przyznanie ww. świadczenia, pomimo tego organ nie wszczął postępowania w sprawie. Domagała się wyjaśnienia przyczyn bezczynności organu, jej stwierdzenia, zobowiązania do wszczęcia przez organ postępowania w tej sprawie oraz zasądzenia kosztów postępowania. W odpowiedzi na skargę organ podał, że postępowanie wszczął wniosek skarżącej, a jego zakończenie w ustawowym terminie nie było możliwe z uwagi na konieczność wyjaśnienia, z udziałem strony, powstałych w sprawie wątpliwości. W dniu 23 lutego 2023 r. do Sądu wpłynęło pismo informujące o wydaniu w dniu 16 stycznia 2023 r. decyzji kończącej wszczęte wnioskiem strony postępowanie. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 19 stycznia 2023 r., Skarżącą wezwano do przedłożenia dowodu wniesienia ponaglenia skierowanego do organu. W wezwaniu zastrzeżono termin wykonania zarządzenia oraz rygor w postaci odrzucenia skargi. Przesyłka zawierającą opisane wezwanie została Stronie doręczona w dniu 25 stycznia 2023 r. W zakreślonym terminie Strona nie nadesłała kopii dowodu wniesienia ponaglenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2023 r., poz. 359 ze zm., dalej: p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie Strona skarżąc bezczynność organu pomimo prawidłowo doręczonego jej wezwania Sądu z dnia 24 stycznia 2023 r. (k-25 akt sądowych) nie przedłożyła ponaglenia ani dowodu jego wniesienia. W konsekwencji należało uznać, że przed wniesieniem skargi nie złożyła ponaglenia do właściwego organu, tj. nie wyczerpała trybu przewidzianego przez art. 52 § 1 p.p.s.a. Tymczasem czynność ta stanowi warunek wstępny skutecznego wniesienia skargi na bezczynność złożonej w tej sprawie. W konsekwencji należało uznać, że skarga nie spełnia warunków jej dopuszczalności, a zatem podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., o czym Sąd orzekł w sentencji postanowienia.