IV SAB/Wr 1159/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marta Pająkiewicz-Kremis po rozpoznaniu w dniu 29 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV sprawy ze skargi P. B. na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy Świerzawa w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej na wniosek z dnia 26 sierpnia 2025 r. postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z dnia 29 września 2025 r. P. B. (dalej: strona, skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy Świerzawa (dalej: organ) w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej na wniosek złożony przez skarżącą w dniu 26 sierpnia 2025 r. Skarga została wniesiona w formie dokumentu elektronicznego. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 13 października 2025 r., skarżąca została wezwana do oznaczenia miejsca zamieszkania skarżącej, a w razie jego braku - adresu do doręczeń. Pismem Sądu z dnia 14 października 2025 r. wezwanie zostało skierowane na adres skarżącej do doręczeń elektronicznych. Na uzupełnienie wskazanego wyżej braku formalnego skargi zakreślono skarżącej termin 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Z dowodu Urzędowego Poświadczenia Doręczenia (UPD - Identyfikator Poświadczenia: ePUAP - 170291592) wynika, że powyższe wezwanie doręczono stronie w dniu 17 października 2025 r. W zakreślonym terminie strona nie uzupełniła ww. braku skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2024, poz. 935 ze zm., dalej: p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. a) p.p.s.a., pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników. Wymieniony element pisma stanowi wymóg formalny skargi, którego brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to, czy adres ten znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Odnotowanie bowiem w aktach administracyjnych adresu skarżącego nie zwalnia go od podania tego adresu (oznaczenia miejsca zamieszkania) w skardze, o czym stanowi art. 46 § 2 pkt 1 lit. a) p.p.s.a. (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 stycznia 2020 r., sygn. akt II FZ 18/20). Jednocześnie, stosownie do treści art. 46 § 2a p.p.s.a. w przypadku, gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Z powołanych przepisów wynika, że podstawowym wymogiem skargi, wnoszonej również w formie dokumentu elektronicznego, jest wskazanie miejsca zamieszkania, a dodatkowym wymogiem ("ponadto") podanie adresu elektronicznego. Tylko w braku miejsca zamieszkania, zadość wymogom formalnym skargi może uczynić wskazanie adresu do doręczeń, którym może być adres elektronicznym (Dauter [w:] B. Dauter, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, LEX/el. 2019). Wskazanie adresu elektronicznego, który jest wymagany w przypadku pism wysyłanych pocztą elektroniczną, nie może zastąpić wskazania miejsca zamieszkania. Adres elektroniczny, w przypadku pism wysyłanych drogą elektroniczną, stanowi bowiem dodatkowy element skargi oprócz miejsca zamieszkania (por. postanowienia: Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 2 czerwca 2021 r., sygn. akt II SAB/Gd 21/21 i Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 grudnia 2021 r. sygn. akt III OZ 1017/21). Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 u.p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z akt sprawy wynika, że wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi - przez oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku adresu do doręczeń strony - skutecznie doręczono stronie na jej adres do doręczeń elektronicznych w dniu 17 października 2025 r. (piątek). W związku z powyższym siedmiodniowy termin na wykonanie wezwania Sądu upływał w dniu 24 października 2025 r. (piątek). W zakreślonym terminie skarżąca nie uzupełniła wskazanego braku formalnego skargi, co obligowało Sąd do jej odrzucenia. Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.