IV SAB/Wr 104/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ireneusz Dukiel po rozpoznaniu w dniu 1 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprzeciwu Z. Z. od zarządzenia referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 10 sierpnia 2018 r., sygn. akt IV SAB/Wr 104/18 w przedmiocie pozostawienia bez rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi Z. Z. na bezczynność D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić sprzeciw.

Zarządzeniem z dnia 10 sierpnia 2018 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu pozostawił bez rozpoznania wniosek Z. Z. (dalej strona lub skarżący) o przyznanie prawa pomocy. Pismem z dnia 2 września 2018 r. skarżący – za pośrednictwem poczty elektronicznej – wniósł sprzeciw od opisanego na wstępie zarządzenia referendarskiego. Zarządzeniem z dnia 3 września 2018 r. strona została wezwana do usunięcia braku formalnego wniesionego sprzeciwu poprzez jego podpisanie w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia sprzeciwu. Przesyłka polecona zawierająca powyższe wezwanie została doręczona skarżącemu w dniu 20 września 2018 r., co skarżący potwierdził własnoręcznym podpisem. Skarżący w wyznaczonym terminie nie uzupełnił braku formalnego sprzeciwu, jedynie w piśmie z dnia 24 września 2018 r., nadesłanym drogą elektroniczną, zażądał podania podstawy prawnej wezwania Sądu do usunięcia braków formalnych sprzeciwu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej u.p.p.s.a.), każde pismo procesowe, w tym także i sprzeciw, powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Przy czym w aktualnym stanie prawnym nie jest dopuszczalne wniesienie do sądu administracyjnego pisma opatrzonego bezpiecznym podpisem elektronicznym oraz pisma przesłanego za pomocą środków komunikacji elektronicznej jak np. faks, e-mail czy platforma usług publicznych (por. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 maja 2014 r., sygn. akt I OPS 10/13). Taka możliwość zaistnieje bowiem dopiero od dnia 31 maja 2019 r., tj. po wejściu w życie art. 4 ustawy z dnia 10 stycznia 2014 r. o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2014 r., poz. 183, ze zm.). W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeśli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Taka zaś sytuacja zachodzi w przypadku pisma procesowego szczególnego rodzaju, jakim jest sprzeciw od orzeczenia referendarza sądowego, gdyż konsekwencją nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych sprzeciwu jest jego odrzucenie (art. 259 § 2 p.p.s.a.). Z akt przedmiotowej sprawy wynika, że w dniu 4 września 2018 r., przesłano stronie skarżącej wezwanie do usunięcia braku formalnego sprzeciwu, z tym pouczeniem, że jego nieusunięcie w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania będzie skutkowało odrzuceniem sprzeciwu. Stosownie do treści art. 83 § 1 i 2 p.p.s.a., terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego, z tym zastrzeżeniem, że jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. W myśl art. 111 § 1 i 2 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r., poz. 459 ze zm.), termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia, przy czym jeżeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło. W przedmiotowej sprawie wezwanie do usunięcia dostrzeżonego braku formalnego sprzeciwu zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 20 września 2018 r. Zatem termin na jego usunięcie upływał z dniem 27 września 2018 r. W zakreślonym terminie skarżący nie podpisał jednakże wniesionego sprzeciwu, ograniczając się wyłącznie do polemiki z otrzymanym wezwaniem. Wobec powyższego przedmiotowy sprzeciw należało odrzucić na podstawie art. 259 § 2 p.p.s.a., o czym orzeczono jak w sentencji niniejszego postanowienia.