IV SAB/Wa 43/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska – Litwiniec po rozpoznaniu w dniu 5 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] na przewlekłość Ministra Pracy i Polityki Społecznej w przedmiocie rozpatrzenia wniosku odrzucić skargę

W piśmie z dnia 12 listopada 2014 r. Stowarzyszenie [...] wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłość Ministra Pracy i Polityki Społecznej w przedmiocie rozpatrzenia wniosku W piśmie z dnia 22 stycznia 2015 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez złożenie dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającej sposób reprezentacji strony skarżącej (aktualny KRS, statut). Wezwanie to doręczono stronie w dniu 9 lutego 2015 r. W odpowiedzi na wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi złożono do akt sprawy statut stowarzyszenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. dalej zwaną Ppsa) Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Jak wynika z art. 28 § 1 Ppsa osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. W świetle natomiast art. 29 Ppsa organy te lub osoby zobowiązane są wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Brak dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony jest brakiem formalnym skargi, którego usunięcie następuje w trybie i na zasadach określonych w art. 49 § 1 Ppsa, pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 Ppsa (zob. np. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 lutego 2009 r. sygn. akt II OSK 53/09.) Z dokumentów znajdujących się w aktach sprawy nie wynikało, czy osoby, które podpisały skargę wchodzą w skład zarządu skarżącego Stowarzyszenia, ponadto jaki jest sposób reprezentacji tego podmiotu. W tych okolicznościach konieczne okazało się zobowiązanie strony do uzupełnienia braku formalnego skargi, poprzez złożenie dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającej sposób reprezentacji strony skarżącej poprzez nadesłanie aktualnego odpisu z KRSu oraz statutu. Skarżący nadesłał jedynie statut Stowarzyszenia oraz m.in. informację skierowaną do Sekretarza Stanu z kwestii zaleceń pokontrolnych, wniosek o "cofnięcie z obrotu prawnego" postanowienia Referendarza sądowego w Sądzie Rejonowym dla [...] z [...] stycznia 2015 r. w przedmiocie wezwania do złożenia sprawozdania finansowego oraz kserokopię tego postanowienia. Wobec tego nadesłanie jedynie statutu oraz dokumentów, o które Sąd nie wzywał, nie czyniło zadość wezwaniu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Nienadesłanie odpisu z KRS powoduje, że Sąd nie może zweryfikować, czy skargę podpisały osoby, które są do tego uprawnione. W związku z powyższym skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 29 Ppsa.