IV SAB/Wa 138/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 27.08.2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w W. na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. w przedmiocie rozpatrzenia odwołania postanawia: odrzucić skargę.

Wspólnota Mieszkaniowa [...] w W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. postępowania administracyjnego dotyczącego rozpatrzenia odwołania od decyzji Prezydenta W. z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i szczegółowych zasad zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy dla inwestycji realizowanej w etapach, polegającej na budowie zespołu budynków mieszkalnych wielorodzinnych z garażem podziemnym, konieczną infrastrukturą techniczną (w tym dojazdem i parkingami terenowymi), wbudowanymi lokalami handlowo-usługowymi w parterach oraz przebudową istniejących sieci na działkach o nr ewid. [...], [...] (część działki) oraz pod wjazdy i infrastrukturę na części działki o nr ewid. [...] i [...] w obrębie [...] w rejonie ul. [...] na terenie Dzielnicy [...] W. Zgodnie z zarządzeniem z dnia 24 czerwca 2014 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, przez złożenie oryginału lub uwierzytelnionej kopii dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej – informując, że załączone do skargi dokumenty stanowią nieuwierzytelnione kserokopie. Wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 7 lipca 2014 r., jednak pozostało ono bez odpowiedzi. Zgodnie z zarządzeniem z dnia 30 lipca 2014 r. ponownie wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, przez złożenie oryginału lub uwierzytelnionej kopii dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, tj. uchwały o wyborze zarządu wspólnoty mieszkaniowej. Poinformowano skarżącego, że do skargi została załączona kserokopia uchwały niepoświadczona za zgodność z oryginałem. Wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 4 sierpnia 2014 r., zatem ostatni dzień terminu do usunięcia braków formalnych skargi przypadł na dzień 11 sierpnia 2014 r. Pomimo upływu zakreślonego terminu, skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej p.p.s.a. - sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Stroną skarżącą w niniejszej sprawie jest Wspólnota Mieszkaniowa [...] w W. Skarga została podpisana przez A. J. i A. K. Zgodnie z art. 20 ust. 1 zdanie pierwsze ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. - o własności lokali (Dz. U. z 2000 r. Nr 80, poz. 903 ze zm.), jeżeli lokali wyodrębnionych wraz z lokalami niewyodrębnionymi, jest więcej niż siedem, właściciele lokali są obowiązani podjąć uchwałę o wyborze jednoosobowego lub kilkuosobowego zarządu. Stosownie do art. 21 ust. 1 ww. ustawy, zarząd kieruje sprawami wspólnoty mieszkaniowej i reprezentuje ją na zewnątrz oraz w stosunkach między wspólnotą a poszczególnymi właścicielami lokali. Przepis art. 21 ust. 2 stanowi natomiast, że gdy zarząd jest kilkuosobowy, oświadczenia woli za wspólnotę mieszkaniową składają przynajmniej dwaj jego członkowie. Do przedmiotowej skargi załączono wprawdzie kserokopię uchwały zebrania ogółu właścicieli Wspólnoty Mieszkaniowej [...] z dnia [...] marca 2011 r. nr [...], z której wynika, że osoby, których podpisy znajdują się pod skargą, pełnią funkcję członków zarządu. Jednakże, jak stanowi art. 48 § 3 p.p.s.a., zamiast oryginału dokumentu strona może złożyć odpis dokumentu, jeżeli jego zgodność z oryginałem została poświadczona przez notariusza albo przez występującego w sprawie pełnomocnika strony będącego adwokatem, radcą prawnym, rzecznikiem patentowym lub doradcą podatkowym. Nieprzedłożenie przez stronę skarżącą oryginału dokumentu lub jego odpisu sporządzonego zgodnie z zasadami określonymi w art. 48 § 3 p.p.s.a. powoduje, że Sąd jest pozbawiony możliwości bezspornego ustalenia, czy osoba, która podpisała skargę, była uprawniona do jej wniesienia. Skarżący, pomimo upływu wyznaczonego terminu, nie uzupełnił braków formalnych skargi. Tymczasem, stosownie do art. 28 § 1 p.p.s.a., osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Zgodnie zaś z art. 29 p.p.s.a., przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Z tych przyczyn, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.