IV SAB/Wa 1237/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia SO del. Aleksandra Westra po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę [...] w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o uznanie za obywatela polskiego postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz skarżącego A. S. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego od skargi.

A. S. (dalej "skarżący") pismem z dnia 19 października 2020 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę [...] w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o uznanie za obywatela polskiego. W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej odrzucenie z uwagi na niewyczerpanie trybu z art. 37 kpa, bowiem złożone przez skarżącego ponaglenie z dnia 30 lipca 2020 r. nie zostało podpisane. Ponadto organ wskazał, że decyzją z dnia [...] listopada 2020 r. nr [...] rozpoznał ww. wniosek skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r.; poz. 2325 ze zm.) – dalej "ppsa", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka; przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Z powołanej regulacji wynika, że wyczerpanie stosownych środków zaskarżenia jest podstawową przesłanką dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego. W przypadku skargi na przewlekłość organu, wyczerpanie środków zaskarżenia następuje poprzez wniesienie środka przewidzianego w art. 37 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r., poz. 347; dalej zwanej "kpa"). Zgodnie z tym przepisem, stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). Jak stanowi § 3 pkt 2 ww. przepisu ponaglenie wnosi się do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia. Zgodnie natomiast z art. 58 § 1 pkt 6 ppsa, sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn, niż wymienione w punktach 1-5 ww. artykułu, wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Z analizy akt administracyjnych wynika, że przed wniesieniem skargi do Sądu na przewlekłe prowadzenie postepowania przez Wojewodę [...], skarżący nie wyczerpał trybu przewidzianego w art. 37 § 1 pkt 2 kpa, gdyż złożone przez niego ponaglenie nie zostało skutecznie wniesione. Skarżący został wezwany przez organ do podpisania złożonego ponaglenia z dnia 30 lipca 2020 r., jednak nie wykonał wezwania. Powyższe powoduje, że ponaglenie nie zostało skutecznie wniesione, a w konsekwencji złożona skarga jest niedopuszczalna. Dopiero bowiem wyczerpanie środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym może otworzyć drogę do złożenia skargi do sądu administracyjnego. W tej sytuacji skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § pkt 6 ppsa. Z powyższych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ppsa, orzekł jak w punkcie 1. sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu orzeczono w punkcie 2. sentencji na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 ppsa, zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.