IV SAB/Po 36/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Maciej Busz po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2017 r. w przedmiocie utwardzenia działki p o s t a n a w i a zwrócić skarżącemu kwotę [...](słownie: sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania zażaleniowego.

Wyrokiem z dnia 10 sierpnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu po rozpoznaniu w sprawy ze skargi J. S. na bezczynność Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie utwardzenia działki: 1. umorzył postępowanie w zakresie wyznaczenia Wielkopolskiemu Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego terminu do załatwienia sprawy; 2. stwierdził, że organ dopuścił się bezczynności; 3. stwierdził, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 4. stwierdził, że organ dopuścił się przewlekłości; 5. stwierdził, że przewlekłość nie miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 6. zasądził od Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącego kwotę [...]zł. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku złożył Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego. Wyrokiem z dnia 8 listopada 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu: 1. uchylił wyrok tego Sądu z dnia 10 sierpnia 2017 r.; 2. odrzucił skargę; 3. zasądził od J. S. na rzecz Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego kwotę [...]zł tytułem zwrotu kosztów postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 13 lutego 2018 r., sygn. akt II OZ 100/18 odrzucił zażalenie (błędnie nazwane skargą kasacyjną) J. S. wniesione przez jego pełnomocnika na postanowienie zawarte w pkt 3 wyroku WSA w Poznaniu z dnia 8 listopada 2017r., jako wniesione po upływie ustawowego terminu. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 17 maja 2018 r. uzupełnił ww. postanowienie z dnia 13 lutego 2018 r. i postanowił zwrócić skarżącemu ze środków budżetowych WSA w Poznaniu kwotę [...]złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od zażalenia. J. S. pismem z dnia 20 marca 2018 r. wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie zawarte w pkt 3 wyroku WSA w Poznaniu z dnia 8 listopada 2017r. Jednocześnie wniósł zażalenie i uiścił wpis od zażalenia w wysokości [...] zł (k. 178 akt sądowych). Postanowieniem z 10 kwietnia 2018 r. WSA odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia i postanowił zwrócić skarżącemu uiszczony wpis od zażalenia w kwocie [...]zł. Wpis został zwrócony w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 6 czerwca 2018 r. (k. 237-238 akt sądowych). Pismem z dnia 2 maja 2018 r. skarżący wniósł zażalenie na ww. postanowienie i uiścił wpis od zażalenia w wysokości [...] zł (k. 231 akt sądowych). Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 4 lipca 2018 r. uchylił postanowienie WSA w Poznaniu z dnia 10 kwietnia 2018 r. WSA w Poznaniu postanowieniem z dnia 24 lipca 2018 r. przywrócił skarżącemu termin do wniesienia zażalenia wniesienia zażalenia na postanowienie zawarte w pkt 3 wyroku WSA w Poznaniu z dnia 8 listopada 2017r. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 24 października 2018 r., sygn. akt II OZ 1015/18 uchylił pkt 3 wyroku WSA w Poznaniu z dnia 8 listopada 2017r. i odstąpił od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 224 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.) zwanej dalej jako "P.p.s.a.") jeżeli w toku postępowania sąd nie orzekł o obowiązku ponoszenia kosztów sądowych lub też orzeczeniem nie objął całej kwoty należnej z tego tytułu, postanowienie w tym przedmiocie wyda na posiedzeniu niejawnym wojewódzki sąd administracyjny. W postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 24 października 2018 r., sygn. akt II OZ 1015/18, Sąd orzekł o odstąpieniu od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości. Ponadto Naczelny Sąd Administracyjny przesądził, że nie ma podstaw do zwrotu skarżącemu wpisu od skargi. Skarżącemu należy zwrócić koszty postępowania zażaleniowego, które poniósł. Wpis od zażalenia z dnia 20 marca 2018 r. w wysokości [...] złotych został skarżącemu zwrócony w wykonaniu zarządzenia Sądu z dnia 6 czerwca 2018 r. (k. 237-238 akt sądowych). Pismem z dnia 2 maja 2018 r. skarżący wniósł zażalenie na postanowienie WSA z 10 kwietnia 2018 r. i uiścił wpis od zażalenia w wysokości [...] zł. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 4 lipca 2018 r. uchylił postanowienie WSA w Poznaniu z dnia 10 kwietnia 2018 r. W związku z powyższym skarżącemu należy zwrócić wpis od zażalenia z 2 maja 2018 r. w wysokości [...] zł. Na marginesie Sąd wskazuje, że mimo tego iż skarżący jest reprezentowany przez adwokata, to w postępowaniu zażaleniowym rozpoczętym wnioskiem z dnia 20 marca 2018 r. o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie zawarte w pkt 3 wyroku WSA w Poznaniu z dnia 8 listopada 2017r., występował samodzielnie. W art. 206 p.p.s.a. jedynie przykładowo wskazano okoliczność uzasadniającą miarkowanie kosztów postępowania w postaci uwzględnienia przez sąd skargi w części niewspółmiernej do wartości przedmiotu sporu ustalonej w celu pobrania wpisu. Określenie wysokości wynagrodzenia fachowego pełnomocnika powinno następować każdorazowo z uwzględnieniem stopnia zawiłości sprawy oraz nakładu pracy pełnomocnika, w tym wkładu jego pracy w przyczynienie się do wyjaśnienia i rozstrzygnięcia sprawy, a w szczególności czasu poświęconego na przygotowanie się do prowadzenia sprawy, liczby stawiennictw w sądzie, w tym na rozprawach i posiedzeniach, a także trybu i czasu prowadzenia sprawy i obszerności zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego. W niniejszej sprawie w postępowaniu zażaleniowym rozpoczętym wnioskiem z dnia 20 marca 2018 r. skarżący występował samodzielnie, co uzasadnia odstąpienie od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania w części dotyczącej wynagrodzenia pełnomocnika. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 224 oraz art. 206 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji.