IV SAB/Po 35/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Monika Świerczak po rozpoznaniu w dniu 02 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. N. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wójta Gminy w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: 1. odrzucić skargę 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę [...](słownie: [...]) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi

W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z [...] kwietnia 2021 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...]zł w terminie 7 dni od dnia otrzymania odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe doręczono skarżącej [...] kwietnia 2021 r. (k. 56 akt sądowych). Ponadto w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z [...] kwietnia 2021 r. skarżącą wezwano ponownie do podpisania skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem jej odrzucenia. Wskazano, że skarga złożona elektronicznie powinna być podpisana osobno – skarżąca podpisała pismo przewodnie, co nie spełnia wymagań z art. 46 § 1 pkt 4 w zw. z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325, dalej jako p.p.s.a.). Powyższe wezwanie doręczono skarżącej [...] kwietnia 2021 r. (k. 62 akt sądowych). Skarżąca uiściła wpis [...] kwietnia 2021 r. (k. 58 akt sądowych), natomiast w piśmie zatytułowanym "zawiadomienie" z [...] kwietnia 2021 r. stwierdziła, że skarga i załączniki zostały wysłane do WSA i podpisane podpisem zaufanym. Przesłała dokumenty mające - jej zdaniem - stanowić dowody na podpisanie skargi i załączników w sprawie niniejszej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4, § 2a i § 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 z późn.zm. – dalej w skrócie "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a wiec powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego. W przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Jak stanowi art. 12b § 1 p.p.s.a. określony w ustawie warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie bezspornym jest, że skarżąca została zobowiązana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez uiszczenie wpisu oraz podpisanie skargi i pouczona o treści art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a., że kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym powinno zostać opatrzone pismo wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, jak i załączniki wnoszone w tej formie oraz o warunkach wnoszenia pism oraz doręczania pism przez Sąd za pomocą środków komunikacji elektronicznej. Z akt sprawy wynika, że podpisane zostało pismo przewodnie z [...] lutego 2021 r., zwane "zawiadomieniem" (k. 28-29 akt sądowych), natomiast skarga stanowiąca załącznik w formacie "pdf" – nie została podpisana podpisem elektronicznym (k. 34 akt sądowych). Pomimo prawidłowego pouczenia o skutkach uchylenia się od wykonania nałożonych obowiązków, w zakreślonym terminie Skarżąca uiściła wpis, jednakże nie podpisała skargi. W zaistniałej sytuacji niemożliwe jest nadanie skardze dalszego biegu i jej merytoryczna kontrola. Mając powyższe na względzie Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. O zwrocie wpisu sądowego od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a.