IV SAB/Po 175/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Donata Starosta po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym skargi Z. S. na bezczynność Dyrektora Zakładu Karnego w przedmiocie rozpoznania wniosku postanawia odrzucić skargę.

Z. S. (dalej również jako: "skarżący") pismem datowanym na dzień 20 czerwca 2021 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, skargę na bezczynność Dyrektora Zakładu Karnego w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] października 2021 r. w sprawie samokształcenia (k. 5). Dyrektor Zakładu Karnego pismem z dnia 05 września 2022 r. (k. 10) wskazał, że skarga nie zasługuje na uwzględnienie. W uzasadnieniu odpowiedzi na skargę podano, że na prośbę z dnia [...] października 2021 r. skierowaną do Dyrektora Zakładu Karnego dotyczącą samokształcenia skarżący otrzymał odpowiedź przy piśmie z dnia 13 października 2021 r., nr [...], tym samym według organu w dniu sporządzenia skargi z 20 czerwca 2022 r. nie było podstaw do stwierdzenia bezczynności Dyrektora ZK we W.. Wniesiono o oddalenie skargi oraz zwrócono uwagę na kwestię właściwości miejscowej Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie postanowieniem z dnia 06 października 2022 r. w sprawie II SAB/Sz 228/22 stwierdził swą niewłaściwość (pkt 1) i przekazał sprawę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu do rozpoznania (pkt 2). W dniu 24 listopada 2022 r. do WSA w Poznaniu wpłynęły przekazane z Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie akta sprawy II SAB/Sz 228/22, którym nadano sygn. akt IV SAB/Po 175/22. Przewodnicząca Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu zarządzeniem z 25 listopada 2022 r. na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.) wezwała skarżącego Z. S. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r., nr 221, poz. 2193 ze zm.- dalej jako: "rozporządzenie"), w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Korespondencja kierowana do skarżącego na adres Zakłądu Karnego we W. powróciła z adnotacją, że skarżący został zwolniony z Zakładu Karnego (k. 42-43). W związku z powyższym, na zarządzenie z dnia 08 grudnia 2022 r. Sąd zwrócił się do Dyrektora Zakładu Karnego o podanie adresu zamieszkania skarżącego lub o wskazanie miejsca, które skarżący podał w Zakładzie Karnym, do którego miał się udać po opuszczeniu zakładu. W odpowiedzi, Dyrektora Zakładu Karnego, pismem z dnia 08 grudnia 2022 r., poinformował (k. 49), że osadzony podał jako swój adres zameldowania: ul. [...], [...], natomiast jako adres zamieszkania: Ul. [...], W.. Ponadto, przy zwalnianiu podał informację, że udaje się do miejscowości W. (bez dokładnego adresu). Zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu sądowego skierowano więc ponownie na dwa powyżej wskazane adresy, w L. oraz w W. (k. 51, k. 55). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje Zgodnie z art. 214 § 1 i art. 219 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329, dalej jako: "p.p.s.a.") strona wnosząca skargę jest zobowiązana uiścić należny wpis sądowy. Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a takim pismem jest skarga złożona w niniejszej sprawie, pobiera się wpis stosunkowy lub stały (art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a.). Natomiast na mocy art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie może podjąć żadnej czynności na skutek pisma (w tym skargi), od którego nie została uiszczona opłata sądowa (w tym wpis sądowy). Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu przez Sąd. Skarżący został zarządzeniem z dnia 25 listopada 2022 r. wezwany do uiszczenia stałego wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł stosowanie do § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Wezwanie zawierało pouczenie o przysługującym środku odwoławczym, a także o skutkach nieuiszczenia wpisu od skargi w terminie. Wezwanie zostało skierowane na dwa adresy skarżącego o których podanie Sąd wezwał Dyrektora Zakładu Karnego, po zwolnieniu skarżącego z Zakładu Karnego. Korespondencja zawierająca zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kierowana na adres skarżącego (zameldowania): ul. [...], [...] (k. 60), była awizowana po raz pierwszy w dniu 16 grudnia 2022 r., a po raz drugi w dniu 27 grudnia 2022 r., opatrzono ją adnotacją zwrot – nie podjęto w terminie w dniu 04 stycznia 2023 r. (powróciła ona do akt sprawy i otrzymała w dniu 09 stycznia 2023 r. adnotację pozostawić w aktach ze skutkiem doręczenia). Korespondencja zawierająca zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kierowana na adres skarżącego (zamieszkania): Ul. [...], W. (k. 61), była awizowana po raz pierwszy w dniu 16 grudnia 2022 r., a po raz drugi w dniu 27 grudnia 2022 r., opatrzono ją adnotacją zwrot – nie podjęto w terminie w dniu 04 stycznia 2023 r. (powróciła ona do akt sprawy i otrzymała w dniu 10 stycznia 2023 r. adnotację pozostawić w aktach ze skutkiem doręczenia). Zgodnie z art. 67 § 1 p.p.s.a jeżeli stroną jest osoba fizyczna doręczenia jej dokonuje się osobiście. Zgodnie zaś z art. 70 § 1 p.p.s.a. strony mają obowiązek zawiadamiać sąd o każdej zmianie swojego adresu. Sąd dokonał doręczenia zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu na dwa adresy skarżącego. Zgodnie z art. 73 § 1 i 2 p.p.s.a w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej operatora publicznego, dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia w oddawczej skrzynce pocztowej. Zgodnie z paragrafem 3 art. 73 p.p.s.a. w przypadku niepodjęcia pisma w terminie o którym mowa w § 2 pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej. Zgodnie zaś z paragrafem 4 art. 73 p.p.s.a. doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Pisma zawierające zarządzenia do uiszczenia wpisu sądowego zawierały adnotację o niepodjęciu w terminie z dniem 04 stycznia 2023 r. Siedmiodniowy termin do wykonania wezwania do uiszczenia wpisu upływał w dniu 11 stycznia 2023 r. (środa) - stosowanie do art. 82 i art. 83 p.p.s.a. Do dnia 16 stycznia 2023 r., wpłaty nie odnotowano. Mając na uwadze powyższe Sąd na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę.