IV SAB/Po 147/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Maciej Busz po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2021 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia na postanowienie punktu 5 wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 14 stycznia 2021 r., sygn. akt IV SAB/Po 147/20 w zakresie zasądzenia zwrotu kosztów postępowania w sprawie ze skargi D. P. na bezczynność i przewlekłość Burmistrza Miasta w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia 1. uwzględniając zażalenie strony skarżącej uchylić postanowienie zawarte w pkt 5 wyroku z dnia z dnia 14 stycznia 2021 r., sygn. akt IV SAB/Po 147/20 i zasądzić od Burmistrza Miasta na rzecz strony skarżącej kwotę [...]([...] zł tytułem zwrotu kosztów postępowania; 2. oddalić wniosek o zwrot kosztów postępowania zażaleniowego.

IV SAB/Po 147/20 UZASADNIENIE W punkcie 5 wyroku z dnia 14 stycznia 2021 r., sygn. akt IV SAB/Po 147/20 w zakresie zasądzenia zwrotu kosztów, Sąd zasądził od Burmistrza Miasta na rzecz skarżącej D. P. kwotę [...]zł, tytułem zwrotu kosztów postępowania. Pełnomocnik skarżącej pismem z dnia [...] stycznia 2021 r. wniósł zażalenie w przedmiocie zwrotu kosztów postępowania. Wskazał, że właściwa kwota zwrotu kosztów postępowania to [...] zł. Wniósł także o zasądzenie od Burmistrza Miasta na rzecz skarżącej niezbędnych kosztów postępowania zażaleniowego w kwocie [...]zł (wynagrodzenia pełnomocnika przed NSA). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Stosownie do przepisu art. 200 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 z późn. zm.) - dalej określanej jako p.p.s.a. - w razie uwzględnienia skargi przez sąd pierwszej instancji przysługuje skarżącemu od organu, który wydał zaskarżony akt lub podjął zaskarżoną czynność albo dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania, zwrot kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw. Na podstawie art. 205 § 2 p.p.s.a. do niezbędnych kosztów postępowania strony reprezentowanej przez adwokata lub radcę prawnego zalicza się ich wynagrodzenie, jednak nie wyższe niż stawki opłat określone w odrębnych przepisach i wydatki jednego adwokata lub radcy prawnego, koszty sądowe oraz koszty nakazanego przez sąd osobistego stawiennictwa strony. Stosownie do art. 210 p.p.s.a. strona skarżąca zawarła w skardze wniosek o zasądzenie kosztów postępowania. Zgodnie z art. 194 § 1 pkt 9 p.p.s.a. zażalenie przysługuje między innymi na postanowienie o zwrocie kosztów postępowania, jeżeli strona nie wniosła skargi kasacyjnej. Sąd omyłkowo nie uwzględnił kwoty [...]złotych tytułem opłaty skarbowej za udzielone pełnomocnictwo. Zażalenie to jest oczywiście uzasadnione, a zatem zastosowanie winien znaleźć art. 195 § 2 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem, jeżeli zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sąd administracyjny, który wydał zaskarżone postanowienie, może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby sprawę rozpoznać na nowo. Od ponownie wydanego postanowienia przysługują środki odwoławcze na zasadach ogólnych. Uwzględniając wszystkie powyższe okoliczności Sąd uwzględnił zażalenie, uchylił postanowienie zawarte w pkt 5 wyroku z dnia 14 stycznia 2021 r. i zasądził od organu na rzecz strony skarżącej kwotę [...]zł, na którą składa się kwota [...]zł uiszczona przez skarżącą tytułem wpisu od skargi oraz kwota [...]zł tytułem wynagrodzenia radcy prawnego reprezentującego skarżącą, a także [...] zł tytułem opłaty skarbowej za udzielone pełnomocnictwo. Odnosząc się do wniosku strony skarżącej o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania zażaleniowego należy wyjaśnić, że nie mógł zostać uwzględniony z braku podstaw prawnych do ich skutecznego żądania w trybie art. 200 w zw. z art. 205 § 2 p.p.s.a. Zgodnie z art. 209 p.p.s.a., wniosek strony o zwrot kosztów sąd rozstrzyga w każdym orzeczeniu uwzględniającym skargę (art. 200) oraz w orzeczeniu, o którym mowa w art. 201, art. 203 i art. 204. Żaden z tych przepisów nie znajduje zastosowania do postępowania zażaleniowego, a art. 209 nie może być interpretowany rozszerzająco. Podstawy do zwrotu kosztów takiego postępowania nie mogą w szczególności stanowić art. 203 i art. 204, które regulują kwestie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego i nie mają zastosowania do postępowania toczącego się na skutek zażalenia; wynika to z art. 197 § 2 p.p.s.a., zgodnie z którym do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, a który to przepis nie zawiera jednak odesłania do odpowiedniego stosowania przepisów o zwrocie kosztów postępowania między stronami w postępowaniu zażaleniowym. Oznacza to więc także, że nie istnieje podstawa prawna do rozstrzygnięcia o kosztach postępowania zażaleniowego w orzeczeniu wydanym na podstawie art. 195 § 2 p.p.s.a. (por.m.in. uchwała NSA z [...] lutego 2008 r. I OPS [...], wyrok NSA z [...] listopada 2012 r. II GZ [...] - LEX nr 1245516, postanowienie NSA z [...] stycznia 2018 r. II GZ [...] - LEX nr 2427291).