IV SA/Wr 627/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Świetlikowski po rozpoznaniu w dniu 2 kwietnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. S. A. i E. B. na postanowienie Rektora Uniwersytetu Medycznego im. Piastów Śląskich we Wrocławiu z dnia 16 września 2025 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności dyplomu postanawia: odrzucić skargę E. B.

Pismem z dnia 20 października 2025 r. W. S. i E. B. wniosły do tutejszego Sądu skargę na opisane w sentencji postanowienie Rektora Uniwersytetu Medycznego im. [...] we W. (dalej: organ) utrzymujące w mocy postanowienie z dnia 16 czerwca 2025 r., nr RB/RK/28/2025 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności dyplomu I. B. Z akt sprawy wynika, że wnioskiem z dnia 8 kwietnia 2025 r., uzupełnionym następnie pismem z dnia 22 maja 2025 r., W. S. wniosła o stwierdzenie nieważności dyplomu I. B. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Skarga E. B. podlegała odrzuceniu jako niedopuszczalna. Na wstępie wskazać należy, że merytoryczne rozpatrzenie skargi poprzedza badanie dopuszczalności jej wniesienia. Niedopuszczalność skargi będzie miała miejsce zarówno z przyczyn przedmiotowych jak i podmiotowych. Przyczyny podmiotowe obejmują sytuacje wniesienia skargi przez podmiot, który nie jest legitymowany do jej wniesienia. Postępowanie sądowoadministracyjne, jako postępowanie bezwzględnie oparte na zasadzie skargowości, może być prowadzone tylko na podstawie skargi wniesionej przez legitymowany do tego podmiot. Ustalenie zatem zakresu tej legitymacji musi nastąpić w postępowaniu wstępnym, a oczywisty brak legityacji skargowej jest podstawą do odrzucenia skargi. Jak wynika z art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2026 r., poz. 143 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Ponadto, zgodnie z art. 50 § 2 p.p.s.a., uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi. Analiza treści art. 50 § 1 p.p.s.a. wskazuje, że o statusie strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym decyduje posiadanie interesu prawnego. Ze skargą może więc wystąpić co do zasady podmiot, który wykaże związek między określonym przez przepisy prawa materialnego interesem prawnym a aktem lub czynnością organu administracji publicznej. Niewykazanie tego związku skutkuje tym, że podmiot wnoszący skargę nie jest legitymowany do jej wniesienia. Innymi słowy osoba nie mająca interesu prawnego nie może poszukiwać ochrony na gruncie postępowania sądowoadministracyjnego. Skarga złożona przez podmiot, który nie jest legitymowany do jej wniesienia podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Zgodnie bowiem z tym przepisem sąd odrzuca skargę jeżeli jej wniesienie z innych przyczyn, tj. innych niż wskazane w art. 58 § 1 pkt 1 - 5a, jest niedopuszczalne. W myśl art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Mając powyższe na uwadze Sąd stwierdził, że w niniejszej sprawie E. B. nie posiada przymiotu strony. Stroną postępowania administracyjnego dotyczącego odmowy wszczęcia postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności dyplomu I. B. jest wyłącznie W. S., która skierowała do organu wniosek w tej sprawie i która jest adresatem zaskarżonego postanowienia z dnia 16 września 2025 r. oraz poprzedzającego go postanowienia z dnia 16 czerwca 2025 r. W tej sytuacji skarga E. B., która w toku postępowania administracyjnego nie występowała jako strona, podlegała odrzuceniu, ponieważ osoba ta nie posiada interesu prawnego w rozumieniu art. 50 § 1 p.p.s.a. Reasumując Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę jako niedopuszczalną.