IV SA/Wr 60/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Radom po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. C. na Rektora Uniwersytetu Medycznego im. Piastów Śląskich we Wrocławiu postanawia: odrzucić skargę.

D. C. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, za pośrednictwem platformy e-PUAP pismo zatytułowane "skarga wsa". W treści pisma wskazał, że w załączniku przesyła pismo – skargę 1 oraz skargę 2. Do ww. pisma nie dołączył jednak żadnego załącznika. W dniu 14 marca 2024 r., skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi przez wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego; oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku – adresu do doręczeń; podanie numeru PESEL; oznaczenie przedmiotu sprawy. Wezwanie zawierało pouczenie, że brak odpowiedzi w terminie 7 dni od dnia jego doręczenie spowoduje odrzucenie skargi. Wezwanie zostało wysłane do skarżącego za pośrednictwem platformy e-PUAP. Z akt sądowych wynika, że w sprawie nie uzupełniono braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm., dalej: p.p.s.a.) Sąd odrzuca skargę w nieuzupełnienie braków formalnych (pkt 3). Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a warunki te określa art. 46 p.p.s.a. Na podstawie art. 46 § 2 pkt 1 p.p.s.a., pismo strony (skarga), w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku – adresu do doręczeń (lit. a), numer PESEL strony wnoszącej pismo (lit. b), oznaczenie przedmiotu sprawy (lit. d). W skardze, stosownie do art. 57 § 1 pkt 1 i 2 p.p.s.a., powinno znaleźć się również wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności (pkt 1), oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy (pkt 2), określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego (pkt 3). W myśl zaś art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie z powołanym już zapisem art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a skutkiem nieuzupełnienia braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, jest jej odrzucenie. Na podstawie § 37 Rozporządzenia Prezydenta Rzeczpospolitej Polskiej z dnia 5 sierpnia 2015 r. w sprawie regulaminu wewnętrznego urzędowania wojewódzkich sądów administracyjnych (Dz.U. z 2015 r., poz. 1177 ze zm.). Ponieważ skarga strony nie czyniła zadość opisanym wymogom formalnym, skarżącego wezwano do usunięcia braków formalnych, szczegółowo wskazanych w piśmie, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W tym miejscu wskazać należy, że w myśl art. 74a § 1 p.p.s.a., doręczenie pism przez sąd następuje za pomocą środków komunikacji elektronicznej, jeżeli strona spełniła jeden z wymienionych tam warunków, wniosła pismo w formie dokumentu elektronicznego przez elektroniczną skrzynkę podawczą sądu lub organu, za pośrednictwem którego składane jest pismo. Z kolei zgodnie z § 5, datą doręczenia pisma jest data podpisania przez adresata pisma urzędowego poświadczenia odbioru w sposób, o którym mowa w § 3 pkt 2, a w przypadku nieodebrania pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd (§ 6 ), po upływie siedmiu dni, licząc od dnia wysłania zawiadomienia, przesyła powtórne zawiadomienie o możliwości odebrania tego pisma. Do powtórnego zawiadomienia stosuje się przepisy § 3 i 4 (§ 7), a w przypadku nieodebrania pisma, doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia (§ 8). W niniejszej sprawie skarżący skargę z dnia 11 stycznia 2024 r. przesłał do Sądu za pomocą środków komunikacji elektronicznej, a zatem stosownie do art. 46 § 2d p.p.s.a., wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi Sąd kierował w formie dokumentu elektronicznego. Jak wynika z Urzędowego Poświadczenia Doręczenia wezwania do uzupełnienia braków skargi, dokument nie został odebrany przez adresata w okresie 14 dni od daty wysłania pierwszego UPD, co poprzedziło powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma z dnia 22 marca 2024 r., zatem zgodnie z art. 74a § 8 p.p.s.a. doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni od dnia pierwszego zawiadomienia, czyli w dniu 29 marca 2024 r. W tych okolicznościach sprawy, siedmiodniowy termin do dokonania żądanych przez Sąd czynności upłynął w dniu 5 kwietnia 2024 r. Skarżący nie uzupełnił wskazywanych braków formalnych skargi, co uzasadniało jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.