IV SA/Wr 595/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska po rozpoznaniu w Wydziale IV na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 września 2021 r. sprawy ze skargi H.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] maja 2021 r., nr [...], w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pieniężnego na zakup posiłku lub żywności w ramach programu wieloletniego "Posiłek w szkole i w domu" postanawia odrzucić skargę.

Decyzją z dnia [...] maja 2021 r., nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. (dalej: SKO, organ II instancji) utrzymało w mocy decyzję organu I instancji, odmawiającą przyznania H.S. (dalej: strona, skarżąca) świadczenia pieniężnego na zakup posiłku lub żywności w ramach programu wieloletniego "Posiłek w szkole i w domu". Jak wynika z akt administracyjnych sprawy, powyższą decyzję strona odebrała w dniu 7 czerwca 2021 r., co potwierdziła własnoręcznym podpisem. W treści decyzji zawarto prawidłowe pouczenie, że na decyzję służy skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu za pośrednictwem SKO, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia decyzji stronie. Skarga strony na powyższą decyzję ostateczną do sądu administracyjnego została nadana za pośrednictwem Poczty Polskiej w dniu 15 lipca 2021 r. W odpowiedzi na skargę organ II instancji wniósł o jej odrzucenie, podnosząc zarzut upływu terminu do jej wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 z późn. zm., dalej: p.p.s.a.), czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Stosownie zaś do art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a p.p.s.a. Zgodnie natomiast z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę wniesioną z uchybieniem terminu. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, a jej odrzucenie może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Określony w przywołanym przepisie termin do złożenia skargi jest terminem ustawowym, co oznacza, że niedopuszczalne jest jego skrócenie lub przedłużenie przez Sąd. Jest nadto terminem prekluzyjnym, a zatem jego upływ Sąd uwzględnia z urzędu i z tej przyczyny odrzuca skargę. W niniejszej sprawie, zaskarżona decyzja została doręczona stronie w dniu 7 czerwca 2021 r. Zatem trzydziestodniowy termin na wniesienie skargi upływał w dniu 7 lipca 2021 r. (środa). Skarga została natomiast wniesiona do tutejszego Sądu w dniu 15 lipca 2021 r., tj. po upływie ustawowego terminu. Okoliczność ta uniemożliwiała nadanie sprawie prawidłowego biegu, w konsekwencji czego Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zobligowany był orzec jak w tenorze postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.