IV SA/Wr 560/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 16 sierpnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi kasacyjnej Dyrektora Zespołu Szkolno-Przedszkolnego nr 15 we Wrocławiu na wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 31 maja 2023 r., sygn. akt IV SA/Wr 560/22 w sprawie ze skargi J. K. na zarządzenie Dyrektora Zespołu Szkolno-Przedszkolnego nr 15 we Wrocławiu z dnia 14 lipca 2022 r., nr [...] w przedmiocie odwołania z funkcji wicedyrektora szkoły podstawowej postanawia: I. odrzucić skargę kasacyjną; II. zwrócić Dyrektorowi Zespołu Szkolno-Przedszkolnego nr 15 we Wrocławiu kwotę 150 (słownie: sto pięćdziesiąt) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi kasacyjnej.

Uzasadnienie: Wyrokiem z dnia 31 maja 2023 r., sygn. akt IV SA/Wr 560/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w pkt I uchylił zaskarżone zarządzenie Dyrektora Zespołu Szkolno-Przedszkolnego nr [...] we W. (dalej: organ), zasądził od organu na rzecz strony skarżącej zwrot kosztów postępowania (pkt II) i zwrócił stronie skarżącej kwotę uiszczoną tytułem wpisu od skargi (pkt III). Orzeczenie wraz z uzasadnieniem doręczono pełnomocnikowi organu w dniu 30 czerwca 2023 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 184 akt sądowych). Pismem z dnia 28 lipca 2023 r. pełnomocnik organu wniósł skargę kasacyjną od powyższego wyroku bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Wniesiona skarga kasacyjna została przekazana przez Naczelny Sąd Administracyjny do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w dniu 4 sierpnia 2023 r. (data stempla pocztowego – k. 194 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2023 r., poz. 259, dalej: p.p.s.a.), od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku (...), przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Stosownie do art. 177 § 1 p.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Natomiast w myśl art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Warunkiem dopuszczalności skargi kasacyjnej jest jej wniesienie w terminie, a skuteczność tej czynności jest uzależniona od trybu jej wniesienia, o czym stanowi treść przywołanego art. 177 § 1 p.p.s.a. Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 31 maja 2023 r., sygn. akt IV SA/Wr 560/22 doręczono pełnomocnikowi organu wraz z uzasadnieniem w dniu 30 czerwca 2023 r. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął zatem z dniem 31 lipca 2023 r. (art. 83 § 2 p.p.s.a.). Skarga kasacyjna została nadana listem poleconym bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, z pominięciem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Wadliwie wniesioną skargę kasacyjną Naczelny Sąd Administracyjny przekazał do Sądu I instancji w dniu 4 sierpnia 2023 r. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego utrwalony jest pogląd, wedle którego w sytuacji wniesienia skargi kasacyjnej bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, z pominięciem właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego, datą wniesienia skargi kasacyjnej jest data jej przekazania przez NSA do sądu właściwego. Zatem skargę kasacyjną wniesioną bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego Sąd ten powinien przekazać do wojewódzkiego sądu administracyjnego, który wydał zaskarżone orzeczenie, a dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi kasacyjnej decydująca jest data nadania (przekazania) tej skargi przez Naczelny Sąd Administracyjny wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu (zob. postanowienia NSA: z dnia 11 maja 2023 r., sygn. akt II OZ 247/23, z dnia 13 lipca 2017 r., sygn. akt II GSK 3234/15, z dnia 9 lutego 2016 r., sygn. akt II OZ 119/16; z dnia 9 grudnia 2015 r., sygn. akt I OZ 1613/15; z dnia 28 lipca 2015 r., sygn. akt II OZ 707/15; z dnia 29 stycznia 2015 r., sygn. akt II OZ 59/15; z dnia 22 sierpnia 2014 r., sygn. akt II OZ 810/14, dostępne w CBOSA). Jak wynika z materiału aktowego badanej sprawy, datą wniesienia skargi kasacyjnej był zatem dzień 4 sierpnia 2023 r., w którym Naczelny Sąd Administracyjny nadał skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Tym samym, skarga kasacyjna w niniejszej sprawie została wniesiona po upływie trzydziestodniowego terminu do jej złożenia. Stwierdzenie powyższego obligowało Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu do odrzucenia skargi kasacyjnej na podstawie art. 178 p.p.s.a., o czym orzekł w pkt I sentencji. Podstawę orzeczenia o zwrocie kwoty uiszczonej tytułem wpisu sądowego od skargi kasacyjnej (pkt II sentencji) stanowi art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.