IV SA/Wr 471/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 26 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. K. na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...], Nr [...] o odmowie wszczęcia postępowania administracyjnego w przedmiocie potwierdzenia statusu działacza opozycji komunistycznej lub osoby represjonowanej z powodów politycznych postanawia: umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne.

Pismem z dnia [...] E. K. (dalej: skarżący) wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. na opisane w rubrum powyższego orzeczenia postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych (dalej: organ). Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie, podnosząc, że skarżący nie złożył wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, co w konsekwencji spowodowało, że decyzja o odmowie stronie potwierdzenia statusu działacza opozycji antykomunistycznej lub osoby represjonowanej z powodów politycznych stała się ostateczna i prawomocna. Tym samym postępowanie w sprawie zostało zakończone. Pismem procesowym dnia [...] ustanowiony z urzędu pełnomocnik skarżącego cofnął skargę z tym uzasadnieniem ,że przygotował projekt wniosku o zmianę decyzji ostatecznej z dnia [...], w którym wskazał właściwą do zmiany decyzji podstawę prawną oraz okoliczności uzasadniające jej zastosowanie. Na poparcie swoich twierdzeń pełnomocnik skarżącego dołączył projekt wspomnianego wyżej wniosku ( k. 28) oraz oświadczenie skarżącego z dnia [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na cofnięcie złożonej przez niego skargi (k. 27) . Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.), dalej: p.p.s.a., skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Innymi słowy , cofnięcie skargi przez skarżącego jest co do zasady wiążące dla sądu administracyjnego. Związanie Sądu wolą skarżącego jest wynikiem przyjętej zasady ,że skarżący może rozporządzać wniesioną przez siebie skargą do czasu jej rozpoznania przez sąd pierwszej instancji ( zob. wyrok NSA z 8 10.2017r. I OSK 3/07, Legalis) . W niniejszej sprawie, zdaniem Sądu, nie zachodziły okoliczności wymienione w art. 60 p.p.s.a., które stanowią przeszkodę skutecznego cofnięcia skargi , zaś oświadczenie pełnomocnika skarżącego w przedmiocie cofnięcia skargi – w świetle materiału aktowego niniejszej sprawy - nie nasuwa żadnych wątpliwości ani zastrzeżeń . Wobec tego Sąd uznał cofnięcie skargi za dopuszczalne . Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. W tym stanie rzeczy, mając na uwadze przytoczoną wyżej regulację, Sąd zobligowany był umorzyć postępowanie w sprawie, co orzeczono w sentencji.