IV SA/Wr 4/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: asesor WSA Marta Pająkiewicz-Kremis (sprawozdawca) po rozpoznaniu w dniu 7 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV sprawy ze skargi P. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 21 września 2022 r. nr SKO 4310/102/22 w przedmiocie ustalenia odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej postanawia: odrzucić skargę.

Decyzją z 21 września 2022 r. (nr SKO 4310/102/22) Samorządowe Kolegium Odwoławcze we Wrocławiu utrzymało w mocy decyzję wydana a upoważnienia Prezydenta Wrocławia przez Zastępcę Kierownika w Dziale Pomocy Instytucjonalnej Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we Wrocławiu z 19 lipca 2022 r. (nr MOPS/DPIN/4391/2018/AI./ODP/1/2022) o ustaleniu wobec P. N. wysokości miesięcznej opłaty za pobyt A. N. w Domu Pomocy Społecznej we Wrocławiu. Wymieniona decyzja organu odwoławczego została doręczona skarżącemu w dniu 4 listopada 2022 r. (jak wynika ze znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru tej decyzji), wraz z pouczeniem o trybie i terminie do wniesienia skargi od tej decyzji. Skargę przesłano do Samorządowego Kolegium Odwoławczego przesyłką rejestrowaną nadaną w urzędzie pocztowym 7 grudnia 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. z 2023 r., poz. 259, dalej: p.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie natomiast do treści art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W przypadku wniesienia skargi po terminie, sąd odrzuca skargę postanowieniem, stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Taka konstrukcja normatywna obliguje sąd – podczas badania przesłanek formalnych wniesienia skargi – również do kontroli terminu jej wniesienia. W razie stwierdzenia uchybienia terminu, gdy skarżący nie skorzysta z przysługującej mu instytucji przywrócenia terminu z art. 86 § 1 p.p.s.a., sąd nie może postąpić inaczej, jak tylko skargę odrzucić. W rozpoznawanej sprawie, jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, zaskarżona decyzja została skutecznie doręczona stronie skarżącej w 4 listopada 2022 r. Zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął bezskutecznie z dniem 5 grudnia 2022 r. (poniedziałek), tj. w kolejnym dniu wolnym przypadającym po niedzieli 4 grudnia 2022 r. (zgodnie z art. 83 § 2 p.p.s.a.). Tymczasem skarga wniesiona w sprawie została nadana w urzędzie pocztowym w 7 grudnia 2022 r., zatem dwa dni po upływie terminu przewidzianego w art. 53 § 1 p.p.s.a. Wobec tego Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., o czym orzeczono w sentencji postanowienia.