IV SA/Wr 361/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marta Pająkiewicz-Kremis po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV sprawy ze skargi D. P. na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej w Politechnice Wrocławskiej z dnia 8 maja 2025 r. nr 9/OKS/2025 w przedmiocie odmowy przyznania stypendium socjalnego postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z dnia 14 lipca 2025 r. (data wpływu) D. P. (dalej: skarżący) wniósł skargę na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej w Politechnice Wrocławskiej (dalej: organ) z dnia 14 maja 2024 r. (w skardze nie podano numeru tej decyzji) w przedmiocie odmowy przyznania stypendium socjalnego. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi wskazując, że wniesiona przez skarżącego skarga na decyzję organu - wydaną w dniu 14 maja 2024 r., oznaczoną numerem [...]/[...]/[...], utrzymującą w mocy decyzję Komisji Stypendialnej w Politechnice Wrocławskiej nr [...]-[...]-[...]-[...]/[...] z dnia 10 kwietnia 2024 r. w przedmiocie odmowy przyznania skarżącemu stypendium socjalnego - została rozpoznana wyrokiem Sądu z dnia 22 stycznia 2025 r., sygn. akt IV SA/Wr 365/24, a wskutek wniesienia przez skarżącego skargi kasacyjnej akta tej sprawy zostały przekazane Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 15 lipca 2025 r., pismem z dnia 16 lipca 2025 r. Sąd wezwał skarżącego do wskazania zaskarżonej decyzji poprzez podanie jej numeru w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Pismem z dnia 25 lipca 2025 r. skarżący oświadczył, że przedmiotem wniesionej skargi jest decyzja organu wydana w dniu 8 maja 2025 r. o numerze [...]/[...]/[...]. W wykonaniu zarządzenia z dnia 13 sierpnia 2025 r., skarżący, pismem Sądu z dnia 14 sierpnia 2025 r., został wezwany do złożenia oświadczenia, czy przedmiotem wniesionej skargi jest decyzja organu: a) z dnia 14 maja 2024 r. nr [...]/[...]/[...], utrzymująca w mocy decyzję Komisji Stypendialnej w Politechnice Wrocławskiej z dnia 10 kwietnia 2024 r. w przedmiocie odmowy przyznania stypendium socjalnego w semestrze letnim roku akademickiego 2023/2024; czy też b) z dnia 8 maja 2025 r. nr [...]/[...]/[...], - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem uznania, że przedmiotem skargi jest decyzja organu z dnia 8 maja 2025 r. nr [...]/[...]/[...]. Skarżący nie odpowiedział w zakreślonym terminie na powyższe wezwanie, wskazując dodatkowo w zażaleniu wniesionym w dniu 15 października 2025 r., że przedmiotem jego skargi jest decyzja organu z dnia 8 maja 2025 r. nr [...]/[...]/[...] w przedmiocie odmowy przyznania stypendium socjalnego. Pismem z dnia 5 września 2025 r. pełnomocnik organu, w wykonaniu wezwania Sądu z dnia 14 sierpnia 2025 r., nadesłał akta administracyjne sprawy dotyczące wydania przez organ decyzji z dnia 8 maja 2025 r. nr [...]/[...]/[...], którą organ utrzymał w mocy decyzję Komisji Stypendialnej w Politechnice Wrocławskiej z dnia 14 marca 2025 r. nr [...]-[...]-[...]-[...]/[...] w przedmiocie odmowy przyznania skarżącemu stypendium socjalnego w roku akademickim 2024/2025. W załączonej odpowiedzi na skargę pełnomocnik organu wniósł o oddalenie skargi. Wraz ze złożeniem skargi nie został uiszczony wpis od skargi. W związku z powyższym, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 10 października 2025 r., skarżącego wezwano do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wskazano jednocześnie, że wymienioną kwotę należy uiścić w kasie Sądu bądź na wskazany w treści wezwania rachunek bankowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Jak wynika z wydruku Urzędowego Poświadczenia Doręczenia ([...]-[...], k. [...]) wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 10 października 2025 r. W dniu 15 października 2025 r. skarżący wniósł zażalenie na powyższe zarządzenie, które to zażalenie Naczelny Sąd Administracyjny - postanowieniem z dnia 21 listopada 2025 r., sygn. akt III OZ 627/25 - oddalił. W tych okolicznościach, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 1 grudnia 2025 r., pismem Sądu z dnia 2 grudnia 2025 r., wezwano skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 10 października 2025 r. w przedmiocie uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pouczając, iż zaniechanie uiszczenia wpisu w zakreślonym terminie spowoduje odrzucenie skargi. Powyższe wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 2 grudnia 2025 r. ([...]-[...], k.[...]). W zakreślonym terminie skarżący nie uiścił wymaganego wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, dalej: p.p.s.a.), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są: skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. W myśl art. 220 § 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a art. 220 p.p.s.a., przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, przy czym rygor pozostawienia pisma bez rozpoznania nie dotyczy skargi, która należy do katalogu pism kwalifikowanych. Stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W związku z powyższym, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 1 grudnia 2024 r. wezwano skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 10 października 2025 r. wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Zaznaczyć w tym miejscu należy, że tego rodzaju wezwanie jest tylko czynnością materialno-techniczną wzywającą do wykonania prawomocnego zarządzenia o uiszczeniu wpisu sądowego i nie podlega zaskarżeniu. Wezwanie to było ostateczne i nie zostało przez skarżącego wykonane w zakreślonym mu terminie, który, w związku z doręczeniem skarżącemu wezwania w tym zakresie w dniu 2 grudnia 2025 r., upływał w dniu 9 grudnia 2025 r. (wtorek). Prawomocność zarządzenia wzywającego skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oznacza, że wnoszący skargę ma obowiązek uiszczenia wymaganego wpisu. Nawet ewentualne złożenie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych, dokonane w terminie określonym w wezwaniu do wykonania prawomocnego zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu, ani nie przerywa biegu terminu do uiszczenia wpisu wskazanego przez sąd w wezwaniu do dokonania tej czynności oraz nie chroni strony przed skutkami niezastosowania się do treści wezwania we wskazanym przez sąd terminie. W okolicznościach sprawy w zakreślonym terminie wpis sądowy od skargi nie został uiszczony, co obligowało Sąd do odrzucenia skargi, zgodnie z treścią art. 220 § 3 p.p.s.a., o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia.