IV SA/Wr 289/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Kamieniecka po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. D. na decyzję Rektora Uniwersytetu W. z dnia 28 lutego 2022 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji w sprawie przyznania stypendium rektora postanawia: 1. umorzyć postępowanie sądowe; 2. umorzyć postępowanie wywołane wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. 1

Pismem z dnia 8 kwietnia 2022 r. K. D. (dalej: strona, skarżąca), reprezentowana przez pełnomocnika (brata skarżącej), wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Rektora Uniwersytetu W. (dalej: organ) z dnia 28 lutego 2022 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia z dniem 28 lutego 2022 r. decyzji z dnia 16 listopada 2021 r. w sprawie przyznania stypendium rektora na okres od 1 października 2021 r. do 30 czerwca 2022 r. W skardze strona wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Decyzją z dnia 27 kwietnia 2022 r. nr [...] organ uchylił w całości własną decyzję z dnia 28 lutego 2022 r. stwierdzając, że decyzja ta została wydana bez podstawy prawnej i umorzył postępowanie w przedmiotowej sprawie. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru decyzji z dnia 27 kwietnia 2022 r. wynika, że została ona skutecznie doręczona pełnomocnikowi strony w dniu 17 maja 2022 r. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o umorzenie postępowania sądowego z uwagi na uwzględnienie w całości skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej jako: u.p.p.s.a.) organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Przepis § 2 stosuje się odpowiednio. Stosownie natomiast do art. 161 § 1 pkt 3 u.p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe. Z bezprzedmiotowością postępowania sądowoadministracyjnego - w rozumieniu powołanego przepisu - mamy do czynienia, kiedy w toku postępowania a przed wydaniem wyroku, przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Taka sytuacja ma miejsce w rezultacie skorzystania przez organ, którego decyzja została zaskarżona, z uprawnień autokontrolnych przewidzianych w art. 54 § 3 u.p.p.s.a. W niniejszej sprawie organ uwzględnił skargę w całości, uchylając w przewidzianym w art. 54 § 3 u.p.p.s.a. terminie zaskarżoną decyzję. Zaistniały zatem przesłanki do umorzenia postępowania sądowego, a mianowicie akt administracyjny będący przedmiotem kontroli, został wyeliminowany z obrotu prawnego. Z tych względów Sąd, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 w zw. z art. 54 § 3 u.p.p.s.a., orzekł jak w punkcie pierwszym sentencji postanowienia. Odnosząc się do zawartego w skardze wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji wskazać należy, że zgodnie z art. 61 § 1 u.p.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Stosownie jednak do art. 61 § 3 p.p.s.a., sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie tego aktu lub czynności w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Biorąc jednak pod uwagę fakt, że decyzją z dnia 27 kwietnia 2022 r. (doręczoną skutecznie pełnomocnikowi strony w dniu 17 maja 2022 r.) organ wyeliminował z obrotu prawnego decyzję będącą przedmiotem zaskarżenia, postępowanie zainicjowane wnioskiem skarżącej o wstrzymanie wykonania tej decyzji stało się bezprzedmiotowe. W związku z powyższym, Sąd na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 u.p.p.s.a., orzekł jak w punkcie drugim sentencji postanowienia. ----------------------- 2