IV SA/Wr 267/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W. na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 14 czerwca 2018 r. sygn. akt IV SAB/Wr 70/17 postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z dnia 5 czerwca 2018 r. M. W. (zwana dalej stroną lub skarżącą) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na niewykonanie wyroku tegoż z dnia 14 czerwca 2018 r. sygn. akt IV SAB/Wr 70/17, zobowiązującego dyrektora [...[w S. do rozpoznania wniosku skarżącej z dnia 1 marca 2017 r. w terminie od dnia doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi sprawy. Zarządzeniem przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 8 listopada 2018 r. pełnomocnik skarżącej został wezwany do uiszczenia - terminie 7 dni od daty doręczenia pisma pod rygorem odrzucenia skargi - wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 (słownie: stu) złotych. Wezwanie Sądu zostało przesłane na adres pełnomocnika wskazany w skardze. Z adnotacji dokonanych przez doręczyciela na kopercie oraz zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki wynika, że w dniu 13 listopada 2018 r., przesyłkę sądową pozostawiono w placówce pocztowej. Przesyłkę awizowano powtórnie 21 listopada 2018 r. Wobec nieodebrania powyższej przesyłki przez adresata , zwrócono ją Sądowi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, zważył co następuje: Stosownie do art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm., dalej: p.p.s.a.), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jeżeli skarga dotknięta jest powyższym brakiem, strona wzywana jest do jego uzupełnienia, a nieusunięcie braku w wyznaczonym terminie powoduje odrzucenie skargi (art. 220 § 3 p.p.s.a). Zgodnie zaś z art. 73 § 1 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w przepisach art. 65-72 p.p.s.a. , pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe ( tj. Dz. U. 2018, poz.2188 ) albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 u.p.p.s.a.). Z kolei w myśl art. 73 § 3 u.p.p.s.a. w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, a stosownie do § 4 tego artykułu doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Z przywołanych powyżej przepisów wprost wynika, że doręczenie w tym trybie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego terminu, liczonego od dnia pierwszej próby doręczenia, o której adresat dowiaduje się ze stosownego zawiadomienia, tj. awizo. Wprowadza to tzw. fikcję prawną doręczenia, zgodnie z którą uznaje się przesyłkę za doręczoną, a skutek ten zachodzi z mocy samego prawa " z upływem ostatniego dnia okresu". W związku z powyższym, skoro pierwsze awizowanie przesyłki sądowej zawierającej wezwanie do uiszczenia wpisu miało miejsce w dniu 13 listopada 2018 r., to z upływem czternastu dni, liczonych od tego dnia zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej, czyli z dniem 27 listopada 2018 r., doszło do jej skutecznego zastępczego doręczenia. Od tej też daty obliczono upływ siedmiodniowego terminu do uiszczenia wpisu od skargi. Termin ten upłynął w dniu 4 grudnia 2018 r. i do tego dnia należny wpis od skargi nie został uiszczony. Stwierdzenie powyższego obligowało Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu do odrzucenia skargi na podstawie art. 220 § 3 u.p.p.s.