IV SA/Wr 259/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Ewa Kamieniecka, Sędziowie sędzia WSA Lidia Serwiniowska (spr.), sędzia NSA Julia Szczygielska, Protokolant Z-ca Kierownika Sekretariatu Agnieszka Figura, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 17 października 2017 r. sprawy ze skargi G. K. na uchwałę Zarządu Powiatu M. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odwołania ze stanowiska dyrektora Powiatowego Centrum Edukacyjnego i Psychologiczno-Pedagogicznego postanawia: zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne.

G. K. (dalej: skarżąca) wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na uchwałę Zarządu Powiatu M. z dnia [...], nr [...] w sprawie odwołania dyrektora Powiatowego Centrum Edukacyjnego i Psychologiczno-Pedagogicznego w M. Z urzędu Sądowi wiadomo, na co wskazywał pełnomocnik skarżącej i pełnomocnik organu, że przed tutejszym Sądem zawisła sprawa ze skargi Powiatu M. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody D. z dnia 28 czerwca 2017 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie odwołania dyrektora Powiatowego Centrum Edukacyjnego i Psychologiczno-Pedagogicznego w M., zarejestrowana pod sygnaturą akt IV SA/Wr 472/17. Stosownie do art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 zwanej dalej: p.p.s.a. ), Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. A zatem warunkiem zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego jest to, aby postępowanie, o którym mowa w cytowanym przepisie było w toku, a więc było wszczęte. Natomiast rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego postępowania, jeżeli rozstrzygniecie, które zapadnie w tym drugim postępowaniu będzie miało wpływ na rozstrzygnięcie sprawy będącej przedmiotem pierwszego postępowania (kwestia prejudycjalna). Takie rozumienie kwestii prejudycjalnej zakłada istnienie ścisłego związku między sprawą rozpoznawaną w postępowaniu przed sądem administracyjnym a kwestią będącą przedmiotem postępowania prejudycjalnego. Związek ten polega na tym, że rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego stanowi podstawę rozstrzygnięcia sprawy głównej (zob. wyroki NSA : z 8.07.2008r. IIOPSK 792/07 ; z 26.10.2005r. I FSK 230/05, Legalis). Z taką sytuacją mamy do czynienia w badanej sprawie. Zaskarżenie przez Powiat M. rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody D. z dnia 28 czerwca 2017 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie odwołania dyrektora Powiatowego Centrum Edukacyjnego i Psychologiczno-Pedagogicznego w M. ma bezpośredni związek z toczącym się postępowaniem przed tutejszym Sądem w sprawie pod sygn. akt IVSA/Wr 259/17. Ocena prawidłowości rozstrzygnięcia nadzorczego w sprawie stwierdzenia nieważności przedmiotowej uchwały Zarządu Powiatu M. z dnia [...] ma wpływ na ocenę prawidłowości tej uchwały. W przypadku bowiem prawomocnego oddalenia skargi w sprawie toczącej się pod sygn. akt IV SA/Wr 472/17, w niniejszej sprawie zaistnieje przypadek bezprzedmiotowości postępowania z uwagi na wyeliminowanie z obrotu prawnego zaskarżonej uchwały wskazanym wyżej rozstrzygnięciem nadzorczym organu nadzoru . Z kolei uchylenie przez tutejszy Sąd wymienionego wyżej rozstrzygnięcia nadzorczego czyni otwartą kwestię oceny legalności zaskarżonej uchwały. Stwierdzenie zatem przez Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu koniecznego związku przyszłego rozstrzygnięcia w sprawie toczącej się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu pod sygn. akt IV SA/Wr 472/17 z możliwością rozpatrzenia skargi w niniejszym postępowaniu musi skutkować zawieszeniem tego postępowania na podstawie przytoczonego na wstępie przepisu art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. do czasu prawomocnego zakończenia sprawy toczącej się pod sygn. IV SA/Wr 472/17.