IV SA/Wr 169/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Mirosława Rozbicka - Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 31 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia Z. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 12 czerwca 2020 r., sygn. akt IV SA/Wr 169/20 odrzucającego skargę kasacyjną Z. R. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 8 maja 2020 r., sygn. akt IV SA/Wr 169/20 w sprawie ze skargi Z. R. na decyzję Prezydenta W. z dnia [...] grudnia 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego postanawia: odrzucić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 8 maja 2020 r., sygn. akt IV SA/Wr 169/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę Z. R. (dalej: strona, skarżący) na opisaną w komparycji postanowienia decyzję Prezydenta W. w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego (pkt I) oraz oddalił wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika z urzędu (pkt II). Wskazane postanowienie zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 20 maja 2020 r. z pouczeniem o przysługującym prawie do wniesienia skargi kasacyjnej w odniesieniu do całego postanowienia oraz podmiotach uprawnionych do jej sporządzenia, a także o prawie do wniesienia zażalenia na orzeczenie zawarte w pkt II postanowienia dotyczące żądania przyznania prawa pomocy. W dniu 4 czerwca 2020 r. do tutejszego Sądu wpłynęła osobiście sporządzona przez skarżącego skarga kasacyjna na powyższe postanowienie (zatytułowana jako "zażalenie") wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Postanowieniem z dnia 12 czerwca 2020 r., sygn. akt IV SA/Wr 169/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę kasacyjną na wymienione postanowienie Sądu z dnia 8 maja 2020 r. Postanowienie z dnia 12 czerwca 2020 r. zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 21 lipca 2020 r. z pouczeniem o przysługującym prawie do wniesienia zażalenia ze wskazaniem, że zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. W dniu 27 lipca 2020 r. (k. 49 akt sądowych) skarżący wniósł pismo zatytułowane "Zażalenie". Wskazując sygn. akt niniejszej sprawy domagał się nadania biegu zażaleniowego wszystkim jego podaniom w celu ich uchylenia przez Naczelny Sąd Administracyjny. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej p.p.s.a.), zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Ponadto zgodnie z art. 175 § 2 – 3 w zw. z art. 194 § 4 p.p.s.a., uprawnionym do wniesienia zażalenia w stosunku do postanowienia o odrzuceniu skargi kasacyjnej jest również sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli zażalenie wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Nadto w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami, a także w sprawach własności przemysłowej zażalenie może być sporządzone również odpowiednio przez doradcę podatkowego bądź rzecznika patentowego. Przymusu adwokacko-radcowskiego nie stosuje się poza tym wtedy, gdy stroną postępowania jest Prezes Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, a także wówczas, gdy czynności w postępowaniu za organy administracji rządowej, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej lub Skarb Państwa podejmowane są przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej. W niniejszej sprawie w piśmie z dnia 27 lipca 2020 r., w terminie otwartym na wniesienie zażalenia, skarżący domagał się nadania biegu zażaleniu wskazując sygnaturę niniejszej sprawy, tj. IV SA/Wr 169/20. Z procesowego punktu widzenia pisma tego nie można było zatem potraktować inaczej, jak zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Jest to bowiem jedyny dopuszczony aktualnie przez obowiązujące przepisy środek odwoławczy służący stronom postępowania sądowo-administracyjnego do kwestionowania tego typu orzeczeń. Zażalenie na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną nie może być jednak wywiedzione przez każdą ze stron osobiście. Musi ono zostać sporządzone przez profesjonalnego pełnomocnika, którym z uwagi na przedmiot sprawy mógł być wyłącznie adwokat bądź radca prawny. O wymogu tym skarżący został prawidłowo pouczony w momencie doręczenia mu zakwestionowanego orzeczenia (punkt piąty pouczenia zawartego w piśmie z dnia 13 lipca 2020 r.). Skoro skarżący nie zastosował się do powyższego pouczenia i osobiście wywiódł zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, należało je uznać za niedopuszczalne. Stosownie zaś do treści art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Mając na uwadze powyższe okoliczności, wniesione zażalenie podlegało odrzuceniu na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., o czym orzeczono w tenorze niniejszego postanowienia.