IV SA/Wa 672/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Sękowska, Sędziowie sędzia WSA Aneta Dąbrowska (spr.), sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran, Protokolant ref. Marika Bibrowska, po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2018 r. na rozprawie spraw ze skarg K. W. i A. K. na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] stycznia 2017 r. Nr [...] w przedmiocie: umorzenia postępowania w sprawie wydania decyzji nakładającej obowiązek przeprowadzenia działań zapobiegawczych lub naprawczych p o s t a n a w i a zawiesić postępowanie sądowe

K. W. i A. K. wniosły do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargi na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z [...] stycznia 2017 r. Skargi zostały zarejestrowane odpowiednio pod sygn. akt IV SA/Wa 672/17 i IV SA/Wa 834/17. Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska zaskarżoną decyzją z [...] stycznia 2017 r. utrzymał w mocy decyzję Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w [...] z [...] listopada 2016 r. Decyzją tą umorzono postępowanie administracyjne w sprawie zgłoszonej szkody w środowisku w chronionych siedliskach przyrodniczych i chronionych gatunkach ptaków, zwłaszcza kraski, w związku z realizacją przedsięwzięcia polegającego na budowie elektroenergetycznej dwutorowej linii 400 kV [...] i związanej z tym wycinki drzew w rejonie wsi [...] i [...] w gminie [...], powiat [...], woj. [...]. Na rozprawie, która odbyła się 10 kwietnia 2018 r., Sąd postanowił zarządzić połączenie ww. spraw do wspólnego rozpoznania oraz rozstrzygnięcia i od tej pory prowadzić je pod sygn. akt IV SA/Wa 672/17. Nadto, skarżąca K. W. wniosła o zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego. Wniosek o zawieszenie związany jest z innym toczącym się postępowaniem sądowoadministracyjnym ze skargi K. W. na decyzję z [...] października 2016 r. w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia polegającego na budowie dwutorowej linii 400kV [...] (sygn. akt IV SA/Wa 317/17). Orzeczenie w wymienionej sprawie ma wpływ na ocenę zaskarżonej decyzji, albowiem organy środowiskowe w przedmiotowych decyzjach odniosły się do decyzji z [...] kwietnia 2015 r. o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji opisanej linii zreformowanej decyzją z [...] października 2016 r. Postępowanie w sprawie IV SA/Wa 317/17 zostało zawieszone postanowieniem z 12 grudnia 2017 r. do czasu wydania przez Naczelny Sąd Administracyjny orzeczenia w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy [...] (sygn. akt II OSK 1058/16), jako stanowiącego jedną z przesłanek wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach wydaje się po stwierdzeniu zgodności przedsięwzięcia z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Stosownie do treści art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.: Dz. U. z 2017 r., poz. 1369, ze zm.), sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania sądowoadministracyjnego. Sąd przychylając się do wniosku skarżącej K. W. i mając w perspektywie kontrolę zaskarżonej decyzji w kontekście prawidłowego zastosowania w niniejszej sprawie przez organy m. in. dyspozycji art. 5 pkt 11 ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie, definiującego pojęcie "szkody w środowisku" i stanowiącego m. in., że szkoda w gatunkach chronionych lub chronionych siedliskach przyrodniczych nie obejmuje uprzednio zidentyfikowanego negatywnego wpływu wynikającego z działania podmiotu korzystającego ze środowiska zgodnie z decyzją o środowiskowych uwarunkowaniach, o której mowa w ustawie z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko – postanowił przedmiotowym postanowieniem z 10 kwietnia 2018r. zawiesić postępowanie sądowe do czasu prawomocnego zakończenia postępowania w sprawie IV SA/Wa 317/17.