IV SA/Wa 603/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Szymańska po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia J. N. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 czerwca 2017 r. sygn. akt IV SA/Wa 603/17 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi J. N. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji postanawia: 1. odrzucić zażalenie, 2. zwrócić skarżącemu J. N. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego od zażalenia.

Postanowieniem z dnia 26 czerwca 2017 r. sygn. akt IV SA/Wa 603/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę J. N. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2016 r. w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji. Przyczynę odrzucenia skargi stanowiła okoliczność, iż skarżący nie uzupełnił w zakreślonym terminie braków formalnych skargi poprzez nadesłanie czterech odpisów skargi. Odpis postanowienia doręczono skarżącemu w dniu 4 lipca 2017 r. (k. 40 akt sądowych). Pismem z dnia 10 lipca 2017 r. skarżący złożył zażalenie na powyższe postanowienie. Zgodnie z zarządzeniem z dnia 12 lipca 2017 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych zażalenia, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia, poprzez nadesłanie 5 odpisów zażalenia z dnia 10 lipca 2017 r. poświadczonych za zgodność z oryginałem własnoręcznym podpisem. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy wynika, że powyższe wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 7 sierpnia 2017 r. (k. 70 akt sądowych). Ostatni dzień terminu do uzupełnienia braków formalnych zażalenia przypadł zatem na dzień 14 sierpnia 2017 r. W zakreślonym terminie skarżący nadesłał pismo z dnia 12 sierpnia 2017 r. (k. 52 akt sądowych), do którego załączył pięć egzemplarzy kopii pisma z dnia 31 stycznia 2017 r. zatytułowanego "odwołanie", stanowiącego skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2016 r. (k. 2-3 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zgodnie zaś z art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie załącznika do akt sądowych. Odpisami w rozumieniu § 1 mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej, o czym stanowi art. 47 § 2 p.p.s.a. W odniesieniu do kwestii skutków prawnych niedołączenia do skargi jej odpisów oraz nieuzupełnienia takiego braku formalnego w przepisanym do dokonania tej czynności terminie wypowiedział się Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 18 grudnia 2013 r. I OPS 13/13 (ONSAiWSA 2014/3/29) przyjmując, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. W niniejszej sprawie skarżący w odpowiedzi na wezwanie do uzupełnienia braków formalnych zażalenia nadesłał pięć egzemplarzy kopii pisma z dnia 31 stycznia 2017 r. , stanowiącego skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2016 r. Nie ulega zatem wątpliwości, że braki te nie zostały uzupełnione. Skarżący nie złożył bowiem wymaganych odpisów zażalenia z dnia 10 lipca 2017 r. na kwestionowane postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 czerwca 2017 r. sygn. akt IV SA/Wa 603/17, do czego został zobowiązany zgodnie z zarządzeniem z dnia 12 lipca 2017 r. Z tych przyczyn, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. oraz art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.