IV SA/Wa 494/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska – Litwiniec po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] na decyzję Samorządowego kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2016 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: odrzucić skargę

W piśmie z 17 stycznia 2017 r. Stowarzyszenie [...] w [...] wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2016 r., nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Wójta Gminy [...] nr [...] z [...] września 2016 r. o ustaleniu warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie [...] na działkach nr [...] , [...], [...] w obrębie [...]. Skargę podpisał przedstawiciel Stowarzyszenia. W piśmie z dnia 1 marca 2017 r., w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału IV, wezwano skarżące Stowarzyszenie do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wskazania z imienia i nazwiska wszystkich członków Stowarzyszenia, nadesłanie stosownego dokumentu potwierdzającego, że wskazane osoby są członkami Stowarzyszenia oraz złożenie pełnomocnictw dla przedstawiciela Stowarzyszenia, który podpisał skargę, udzielonych przez wszystkich członków Stowarzyszenia, ewentualnie podpisanie skargi przez wszystkich członków Stowarzyszenia, oraz nadesłanie 18 odpisów skargi - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sprawy powyższe wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 20 marca 2017 r. Pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 – zwanej dalej Ppsa) sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 28 § 1 Ppsa osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują w postępowaniu czynności przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Osoby te mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 Ppsa). Wykazanie umocowania wymaga formy dokumentu, a zwykle będzie to dokument urzędowy (odpis z KRS) lub prywatny (statut, umowa spółki, regulamin stowarzyszenia). Osoba, która podpisała się pod skargą takich dokumentów nie przedłożyła, zatem konieczne było wezwanie Skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi w tym zakresie. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi doręczono skarżącemu Stowarzyszeniu w dniu 20 marca 2017 r., wobec tego to termin na ich uzupełnienie upłynął w dniu 27 marca 2017 r. Brak odpowiedzi na to wezwanie uniemożliwia ustalenie czy przedstawiciel Stowarzyszenia, który podpisał skargę był do tego uprawniony. Ponadto nienadesłanie odpisów skargi jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 Ppsa, uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu (por. uchwala składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13). W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 Ppsa, Sąd orzekł jak w sentencji.