IV SA/Wa 325/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. R., J. S., J. S., S. K., A. K., R. P., W. F., J. B., M. K., K. K., J. P., M. O., D. O., H. R., M. K., D. K., C. F., S. K., B. F., Z. M., A. M., A. R., H. P., B. P., S. R. na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] października 2016 r. znak [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę.

Postanowieniem z dnia [...] października 2016 r. Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska stwierdził uchybienie przez M. K., D. B., J. K., K.M. oraz E. R. terminu do wniesienia odwołania od decyzji Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w [..] z dnia [...] kwietnia 2016 r. o środowiskowych uwarunkowaniach dla realizacji przedsięwzięcia polegającego na budowie zespołu elektrowni wiatrowych "[...]". Na powyższe postanowienie wpłynęła skarga W. R., J. S., J. S., S. K., A. K., R. P., W. F., J. B., M. K., K. K., J. P., M. O., D. O., H. R., M. K., D. K., C. F., S. K., B. F., Z. M., A. M., A. R., H. P., B. P., S. R. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) - dalej p.p.s.a. – uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Legitymacja do wniesienia skargi oparta została na kryterium interesu prawnego, co oznacza, że ze skargą może wystąpić podmiot, który wykaże związek pomiędzy chronionym przez przepisy prawa materialnego interesem prawnym a zaskarżoną decyzją. Musi to być interes własny, indywidualny i wynikający z konkretnego przepisu prawa powszechnie obowiązującego. W orzecznictwie przyjmuje się, że interes prawny wywodzony jest z przepisu prawa uprawniającego dany podmiot do wystąpienia z określonym żądaniem w stosunku do organu administracji publicznej. Osoba, która nie ma interesu prawnego, nie może poszukiwać ochrony w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Brak legitymacji skargowej skutkuje z kolei niedopuszczalnością wniesienia skargi do sądu administracyjnego, zaś zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest z innych przyczyn niedopuszczalne. Jak wynika z akt sprawy, zaskarżone postanowienie nie dotyczyło bezpośrednio żadnej z osób wnoszących skargę, bowiem orzeczone przez organ stwierdzenie uchybienia terminu odnosiło się do odwołań wniesionych przez inne podmioty. Kwestionowane postanowienie ma charakter wyłącznie procesowy i z tego względu nie wpływa na uprawnienia wnoszących skargę. Wobec powyższego należy stwierdzić, że skarżący nie posiadają interesu prawnego pozwalającego złożyć skargę w przedmiotowej sprawie, rozumianego jako istnienie związku między sferą ich indywidualnych praw i obowiązków, a zaskarżonym aktem lub czynnością. Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.