IV SA/Wa 2456/16

Dnia 10 marca 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Wykowski, po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2017 roku na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi G. G. i W. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2016 roku nr [...] w przedmiocie stwierdzenia braku potrzeby przeprowadzania oceny oddziaływania na środowisko postanawia: odrzucić skargę G. G.

W dniu 2 września 2016r. G. G. oraz W. G. wnieśli skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2016 roku w przedmiocie stwierdzenia braku potrzeby przeprowadzania oceny oddziaływania na środowisko dla planowanego przedsięwzięcia – przebudowy [...], polegającego na demontażu napowietrznej rozdzielni 110 kV, budowie nowoprojektowanej napowietrznej rozdzielni 110 kV, skablowania linii 15 kV, modernizacji potrzeb własnych realizowanego na działce nr ewid. [...] położonej w [...] przy ul. [...] przedsięwzięcia. Zarządzeniami z dnia 22 września 2016 roku (k. 1, k. 16) skarżący zostali wezwani solidarnie do usunięcia braku formalnego skargi poprzez złożenie siedmiu odpisów skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący zostali pouczeni, że przedłożenie odpisów skargi oraz uiszczenie wpisu od skargi przez jednego ze skarżących zwalnia drugiego ze skarżących z tych obowiązków. Odpis zarzadzań z dnia 22 września 2016r. został doręczony skarżącym w dniu 7 listopada 2016 roku (potwierdzenia odbioru k. 26 - 27). Zakreślony termin do uzupełnienia braku formalnego i fiskalnego skargi upłynął bezskutecznie w dniu 14 listopada 2016r. W dniu 14 listopada 2016r. skarżący W. G. złożył siedem odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem własnoręcznym podpisem oraz złożył wniosek o przyznanie mu pomocy prawnej w zakresie całkowitym. Pomimo upływu zakreślonego terminu skarżąca G. G. nie uiściła wpisu sądowego od skargi oraz nie złożyła poświadczonych za zgodność z oryginałem własnoręcznym podpisem odpisów skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2016, poz. 718 ze zm.) – dalej p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej, o czym stanowi art. 47 § 2 p.p.s.a. W tym miejscu należy wskazać, że odpisem pisma procesowego jest każdy dalszy jego egzemplarz, zgodny z oryginałem. Istotą odpisu jest odwzorowanie w dowolnej technice pełnej treści składanego pisma. Bez względu na to, czy jest to egzemplarz pisma zgodny układem treści z oryginałem (fotokopia, wydruk komputerowy), czy też osobno sporządzony dokument, zawsze niezbędne jest poświadczenie jego zgodności z oryginałem (tak Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 30.06.2009r., II OSK 927/09, LEX nr 563564). Zgodnie z art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Art. 233 p.p.s.a. stanowi, że Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania wpisu. W rozporządzeniu należy uwzględnić, że wpis nie może być niższy niż sto złotych, wpis stosunkowy nie może być wyższy niż 4% wartości przedmiotu zaskarżenia i nie może przekraczać stu tysięcy złotych, a wpis stały wyższy niż dziesięć tysięcy złotych, oraz że wpis stały powinien być zróżnicowany w zależności od rodzaju i charakteru sprawy. W myśl § 2 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2003, Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.) wpis stały wynosi w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu ochrony środowiska i przyrody - 200 zł. Z akt sprawy wynika, że zarządzeniem z dnia 22 września 2016 roku skarżący zostali wezwani do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie siedmiu odpisów skargi. Zakreślono skarżącym siedmiodniowy termin do uzupełnienia powyższego braku formalnego skargi i pouczono, że nieusunięcie braku skutkować będzie odrzuceniem skargi. Wobec tego, że wraz z wniesieniem skargi skarżący nie uiścili należnego wpisu sądowego, Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z 22 września 2016r. wezwał skarżących do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzeń z dnia 22 września 2016 roku został doręczony skarżącym w dniu 7 listopada 2016 roku. Zakreślony termin do uzupełnienia braku formalnego i fiskalnego skargi upłynął w dniu 14 listopada 2016r. W zakreślonym terminie skarżący W. G. złożył siedem odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem i złożył wniosek o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie całkowitym. Pomimo upływu zakreślonego terminu skarżąca G. G. nie wykonała zarządzeń z dnia 22 września 2016r., tj. nie uiściła wpisu od skargi ani nie wniosła o przyznanie jej prawa pomocy, jak również nie złożyła poświadczonych za zgodność z oryginałem własnoręcznym podpisem odpisów skargi. Art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku nie uiszczenia wpisu od skargi przewodniczący wzywa skarżącego do jego uiszczenia w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu, skarga podlega odrzuceniu przez sąd. W świetle powyższego Sąd stwierdził, że skarżąca G. G. nie uzupełniła braku formalnego skargi oraz nie uiściła wpisu od skargi i na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 i art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odrzucił skargę G. G., o czym orzeczono w sentencji postanowienia.