IV SA/Wa 2594/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Skarbu Państwa Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe Nadleśnictwo [...] na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] października 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na odstępstwa od zakazów obowiązujących na obszarze rezerwatu przyrody postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić uiszczony wpis od skargi w kwocie 200 zł (słownie: dwieście) złotych.

Decyzją z dnia [...] października 2014 r., nr [...] Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska utrzymano w mocy decyzję Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w [...] z dnia [...] lipca 2014 r., nr [...], którą odmówiono wydania zezwolenia Nadleśnictwu [...] na odstępstwa od zakazów obowiązujących na obszarze rezerwatu przyrody. Zaskarżona decyzja, zawierająca prawidłowe pouczenie o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem tegoż organu w terminie 30 dni od daty jego doręczenia, została doręczona stronie skarżącej w dniu 24 października 2014 r., co wynika z dowodu zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki znajdującego się w aktach administracyjnych. W dniu 20 listopada 2014 r. (data stempla pocztowego) strona skarżąca nadała bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na powyższą decyzję, która wpłynęła do tut. Sądu dnia 24 listopada 2014 r. Zarządzeniem z dnia 25 listopada 2014 r. (w sprawie zarejestrowanej pod sygn. IV KO 303/14) przekazano skargę w dniu 1 grudnia 2014 r. do Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska celem nadania jej dalszego biegu. Organ przekazał Sądowi skargę wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi w dniu 22 grudnia 2014 r. (data stempla pocztowego). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a, skargę do sądu wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przepis art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy stanowi natomiast, iż skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu przez sąd. Z kolei w myśl art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. Strona skarżąca, aby zainicjować i zachować właściwą drogę postępowania sądowoadministracyjnego winna zatem złożyć skargę bezpośrednio do organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi w terminie wskazanym w art. 53 § 1 P.p.s.a. W niniejszej sprawie zaskarżona decyzja została doręczona stronie skarżącej w dniu 24 października 2014 r., a zatem termin do wniesienia skargi upływał z dniem 23 listopada 2014 r. (niedziela). Ponieważ ostatni dzień terminu do wniesienia przez stronę skarżącą skargi wypadał na dzień ustawowo wolny od pracy, tj. w niedzielę – 23 listopada 2014 r., dlatego też z uwagi na brzmienie art. 83 § 2 P.p.s.a., który nakazuje przesunięcie ostatniego dnia terminu przypadającego na dzień wolny od pracy na następny dzień, ostatnim dniem terminu na złożenie skargi w niniejszej sprawie był poniedziałek-24 listopada 2014 r. Skarga została nadana w placówce pocztowej dopiero dnia 20 listopada 2014 r. (dowód: koperta w której przesłano skargę – k.09 akt sądowych) i skierowana została bezpośrednio do tutejszego Sądu. Sąd natomiast przesłał skargę do właściwego organu- Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska, w celu nadania jej właściwego biegu, dnia 1 grudnia 2014 r., a zatem po upływie ustawowego terminu do jej wniesienia. Zgodnie z ugruntowanym w orzecznictwie sądów administracyjnych stanowiskiem, w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten winien przekazać skargę właściwemu organowi. Wówczas o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd na adres organu administracyjnego (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 30 września 2011 r. sygn. akt II FSK 1768/11, Lex nr 948934). Mając na względzie powyższe Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. Rozstrzygnięcie w przedmiocie zwrotu wpisu wydano w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.