IV SA/Wa 1580/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Wykowski po rozpoznaniu 17 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym skargi Z. P. na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z [...] kwietnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu Z. P. uiszczony wpis sądowy od skargi w wysokości 200 (dwieście) złotych.

Skarżący wniósł 22 czerwca 2020 r. drogą pocztową skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na wskazaną w sentencji decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska. Zarządzeniem z 27 lipca 2020 r. wezwano go do uzupełnienia w terminie 7 dni braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL, uiszczenie wpisu od skargi oraz nadesłanie 18 (osiemnaście) odpisów skargi celem doręczenia uczestnikowi postępowania, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia został doręczony 25 sierpnia 2020 r., a Skarżący z zachowaniem terminu uzupełnił braki skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 47 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, dalej jako "p.p.s.a.") do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W niniejszej sprawie wszystkich powyższego obowiązku nie dopełniono. Stąd Skarżącego wezwano do uzupełnienia braków, zgodnie z treścią art. 49 § 1 p.p.s.a., wedle którego, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Nadesłane przez Skarżącego w odpowiedzi na wezwanie pisma nie mogą zostać jednak uznane za odpis skargi. Odpisem pisma procesowego, czy załącznika jest każdy jego dalszy egzemplarz zgodny z oryginałem. Może to być kopia pisma, wykonana dowolną techniką, osobno wykonany jego duplikat bądź – zgodnie z brzmieniem art. 47 § 2 p.p.s.a. – fotokopia lub wydruk poczty elektronicznej (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 czerwca 2009 r., sygn. akt II OSK 927/09). Technika sporządzenia odpisu ma drugorzędne znaczenie, istotne jest, by odpis był treściowo zgodny z oryginałem i poświadczony za zgodność przez upoważnioną do tego osobę. Istota odpisu jest odwzorowanie w dowolnej technice pełnej treści składanego pisma (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 stycznia 2011 r., sygn. akt II OZ 1348/10; postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 23 marca 2017 r., sygn. akt II SA/Rz 251/17). Natomiast nadesłane 27 sierpnia 2020 r. pisma, mają odmienne brzmienie w stosunku do oryginału wniesionego 22 czerwca 2020 r. Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonej kwoty wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 tej ustawy.