IV SA/Wa 1294/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Szymańska po rozpoznaniu w dniu 9 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w [...] na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] marca 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić na rzecz skarżącej Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w [...] kwotę 100 (sto) zł uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

Przedmiotem skargi Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w [...] (dalej również powoływanej jako: "Wspólnota") jest postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] marca 2017 r., który po rozpatrzeniu zażalenia inwestora – Wspólnoty Mieszkaniowej [...] na postanowienie [...] Konserwatora Zabytków z dnia [...] października 2016 r. o odmowie uzgodnienia projektu decyzji o ustaleniu warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na zmianie sposobu użytkowania i przebudowie poddasza na funkcję mieszkalną w budynku przy ul. [...] w [...], utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. Skarga nie zawierała podpisu i wskazywała, że pełnomocnikiem Wspólnoty jest G. B. W związku z powyższym skarżąca Wspólnota została wezwana do podpisania skargi w siedzibie sądu lub złożenia podpisanego egzemplarza skargi oraz do złożenia oryginału dokumentu (lub jego wierzytelnego odpisu) określającego umocowanie osób podpisanych pod skargą do reprezentowania skarżącej Wspólnoty (tj. uchwały wspólnoty mieszkaniowej w przedmiocie wyboru zarządu). Jak wynika akt sprawy w dniu 30 maja 2017 r. w Sądzie stawiła się G. B. i podpisała skargę. Wyżej wymieniona wskazała, że jest pełnomocnikiem Wspólnoty, jednakże nie przedstawiła dokumentów, z których wynikałoby upoważnienie udzielone jej przez osoby działające w imieniu Wspólnoty do reprezentowania Wspólnoty w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wobec niewykazania przez G. B. umocowania do reprezentowania Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w [...] przed sądem administracyjnym, zarządzeniem z dnia 28 czerwca 2017 r. Sąd wezwał bezpośrednio Wspólnotę Mieszkaniową [...] do uzupełnienia braków formalnych skargi – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi poprzez: a) podpisanie skargi w siedzibie sądu bądź złożenie podpisanego egzemplarza skargi przez osobę/osoby uprawnione do reprezentowania Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w [...], b) złożenie dokumentu (lub jego uwierzytelnionego odpisu) określającego umocowanie osób podpisanych pod skargą do reprezentowania Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w [...] (uchwały wspólnoty mieszkaniowej w przedmiocie wyboru zarządu). Przesyłka zawierająca wezwanie została zwrócona do Sądu z powodu niepodjęcia w terminie, po uprzednim dwukrotnym awizowaniu. Wezwanie zostało uznane za skutecznie doręczone w dniu 24 lipca 2017 r. na podstawie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej: "p.p.s.a.". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. W rozpatrywanej sprawie skargę wniosła Wspólnota Mieszkaniowa [...] w [...]. Zgodnie z art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Stosownie zaś do art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, Przewodniczący wzywa stronę do ich uzupełnienia lub poprawienia w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, wynikającym z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Skarga Wspólnoty nie zawierała podpisu, a następnie została podpisana przez G. B., która w skardze podała, że jest pełnomocnikiem, jednak nie złożyła dokumentów, z których wynikałoby jej umocowanie do działania w imieniu Wspólnoty przed sądem administracyjnym. Wobec powyższego Sąd wezwał bezpośrednio Wspólnotę do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie przez osoby uprawnione oraz wykazanie, kto jest uprawniony do działania w imieniu Wspólnoty (uchwała wspólnoty w przedmiocie powołania zarządu). Wezwanie zostało doręczone w trybie art. 73 p.p.s.a. w dniu 24 lipca 2017 r. Termin do jego wykonania upłynął w dniu 31 lipca 2017 r. Stwierdzić należy, że w zakreślonym terminie braki formalne skargi nie zostały uzupełnione, co stanowi postawę odrzucenia skargi. Wobec powyższego, tj. faktu odrzucenia skargi z powodu nieuzupełnienia braków formalnych, nie podlega rozpoznaniu wniosek G. B. o dopuszczenie jej do udziału w postępowaniu sądowym na prawach strony, bowiem postępowanie sądowe nie zostało skutecznie wszczęte. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w pkt. 1 sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 powołanej ustawy (pkt 2 sentencji).