IV SA/Po 13/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Donata Starosta po rozpoznaniu w dniu 8 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Stowarzyszenia A o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi w sprawie ze skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2016r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia odmówić przywrócenia terminu.

Sygn. akt IV SA/Po [...] Uzasadnienie Pismem z dnia [...] grudnia 2016r. Stowarzyszenie A wniosło skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2016r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] stycznia 2017 r. skarżące Stowarzyszenie zostało wezwane do usunięcia braków formalnych poprzez złożenie dokumentu określającego sposób jego reprezentacji (odpis z KRS) w przypadku gdy jest ono stowarzyszeniem rejestrowym, zaś w przypadku, gdy jest ono stowarzyszeniem zwykłym o wskazanie z imienia i nazwiska jego wszystkich członków wraz z aktualnymi adresami zamieszkania, nadesłanie dokumentu potwierdzającego, że wskazane osoby są jego członkami, złożenie pełnomocnictwa dla M. W. udzielonego przez wszystkich członków stowarzyszenia do wystąpienia w jego imieniu przed sądami administracyjnymi, ewentualnie przez nadesłanie egzemplarza skargi podpisanego przez wszystkich członków stowarzyszenia lub podpisanie skargi przez wszystkich członków stowarzyszenia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi Stowarzyszenie złożyło uchwałę jego członków dotyczącą udzielenia pełnomocnictwa M. W., zaświadczenie Starostwa Powiatowego w Ś. nr [...], listę członków Stowarzyszenia z której wynika, że liczy ono 18 członków, kserokopię regulaminu Stowarzyszenia podpisanego przez 14 członków. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 7 marca 2017 r. odrzucił skargę z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych skargi w terminie. Pismem z dnia [...] kwietnia 2017 r. skarżące Stowarzyszenie złożyło wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi wskazując, że lista 18 członków stowarzyszenia została złożona omyłkowo. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.; zwanej dalej "p.p.s.a."), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Stosownie natomiast do art. 87 § 1, 2 i 4 p.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w okresie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie też z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Z powołanych wyżej przepisów wynika, że instytucja przywrócenia terminu ma charakter wyjątkowy i może być zastosowana jedynie wtedy, gdy wszystkie określone w nich przesłanki zostaną spełnione łącznie. Samo wniesienie wniosku przez zainteresowanego w wskazanym terminie oraz dokonanie czynności, dla której zakreślony był termin, nie jest wystarczającą przesłanką przywrócenia uchybionego terminu do dokonania czynności procesowej. Konieczne jest bowiem uprawdopodobnienie przez wnioskodawcę, że nie ponosi on winy w niedochowaniu terminu. W ocenie Sądu, uprawdopodobnienia braku winy w uchybieniu terminu nie stanowi omyłkowe złożenie listy wskazującej na członkostwo 18 osób w stowarzyszeniu. Z listy członków Stowarzyszenia zwykłego [...] przedłożonej na wezwanie Sądu do uzupełnienia braków formalnych skargi, wynika że stowarzyszenie liczy 18 członków. Uchwała w sprawie udzielenia pełnomocnictwa M. W. została podpisana przez 16 członków. W ocenie Sądu wskazanie we wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, że stowarzyszenie liczy aktualnie 16 osób, ponieważ jedna zmarła, a druga wyprowadziła się i zrezygnowała z członkostwa, jest niewystarczające do przyjęcia, że strona skarżąca nie ponosi winy w nieuzupełnieniu braków formalnych w terminie. W ocenie Sądu niedochowanie przez skarżące Stowarzyszenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi nie jest następstwem okoliczności od niego niezależnych, lecz jest wynikiem niedostatecznej dbałości i staranności w prowadzeniu swoich spraw. Dodać również trzeba, że okoliczności wskazane przez Stowarzyszenie we wniosku o przywrócenie terminu tj. choroba członka Stowarzyszenia, a także rezygnacja z członkostwa przez innego członka Stowarzyszenia nie zostały w jakikolwiek sposób potwierdzone stosownym dokumentem. Ponieważ przywrócenie terminu ma charakter wyjątkowy i może nastąpić jedynie w wypadku, gdy w ramach zaprezentowanej przez stronę argumentacji uprawdopodobni ona brak swojej winy, a także wykaże, że pomimo podjęcia przez siebie wszelkich działań w celu dochowania terminu, okazało się to niemożliwe, Sąd nie dopatrując się w niniejszej sprawie takich okoliczności. W tym stanie rzeczy Sad na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.