IV SA/Po 812/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Józef Maleszewski po rozpoznaniu w dniu 16 października 2018r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2018r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę

T. P. złożyła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2018r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 24 sierpnia 2018 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie aktualnych odpisów z KRS oraz 6 egzemplarzy odpisu skargi wraz z załącznikami. Jednocześnie zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału IV 24 sierpnia 2018 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości [...] zł. W powyższych wezwaniach zawarto pouczenia, że nieuiszczenie wpisu oraz nieuzupełnienie braków formalnych skargi, w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwań, spowoduje odrzucenie skargi. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru ww. wezwań wynika, że zostały one skutecznie doręczone skarżącej w dniu 10 września 2018 r. Z informacji Oddziału Finansowo – Budżetowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu (k. 21 akt) wynika, że Skarżąca do dnia 26 września 2018r. nie wpłaciła wymaganego wpisu. Z akt wynika również, iż Skarżąca nie przesłała odpisów skargi i aktualnych odpisów z KRS Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 28 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2018r., poz. 1302 – dalej p.p.s.a.) osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności (art. 29 p.p.s.a.). Z powyższych regulacji wynika, że organy lub osoby uprawnione do działania w imieniu jednostek organizacyjnych muszą udowodnić, że mają prawo do działania za stronę, a udowodnienie umocowania musi mieć formę dokumentu złożonego lub okazanego sądowi przy pierwszej czynności w postępowaniu (por. M. Niezgódka–Medek. Komentarz do art. 29 ppsa, LEX). Dokumentem wykazującym umocowanie do działania w imieniu strony skarżącej jest co do zasady odpis z KRS. Skoro więc sąd musi dysponować dokumentem potwierdzającym należytą reprezentację strony, co wprost wynika z powołanych wyżej przepisów, to brak takiego dokumentu jest brakiem formalnym skargi skutkującym wezwaniem strony do jego uzupełnienia na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a. Podkreślić przy tym należy, że ciężar wykazania odpowiednim dokumentem umocowania do działania w imieniu strony spoczywa na tej stronie, co wprost wynika z powołanych przepisów. Dalej wskazać należy, że w świetle art. 57 § 1 ab initio i art. 47 § 1 p.p.s.a. do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Brak odpisów jest brakiem formalnym skargi, który powoduje, że nie może ona otrzymać prawidłowego biegu. Z kolei zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Do pism takich należy skarga i jeśli wnoszący skargę nie uiścił należnego wpisu, wzywa się go do jego uiszczenia. W myśl natomiast art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu przez sąd. Jak wynika z akt sprawy, skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi w postaci przedłożenia aktualnych odpisów z KRS, 6 egzemplarzy odpisu skargi wraz z załącznikami oraz uiszczenia wpisu sądowego od skargi wraz z pouczeniem o skutkach niezastosowania się do wezwań w wyznaczonym terminie. Powyższe wezwania zostały skutecznie doręczone skarżącej w dniu 10 września 2018r. (vide k. 19 akt), zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi i uiszczenia wpisu sądowego upłynął w dniu 17 września 2018 r. Z analizy akt sprawy wynika, że skarżąca nie uzupełniła powyższych braków formalnych Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę.