IV SA/Po 542/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Józef Maleszewski po rozpoznaniu w dniu 16 października 2018r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2018r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę [...]([...]) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu

I. W. złożyła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2018r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Skarżąca w odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie [...]zł. złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, który został rozpoznany negatywnie ostatecznym postanowieniem referendarza sądowego z dnia 7 sierpnia 2018r. W związku z powyższym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 29 sierpnia 2018r. Skarżąca pod rygorem odrzucenia skargi, została wezwana do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braku formalnego skargi przez złożenie 3 odpisów skargi. Odrębnym zarządzeniem wezwano również skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie [...]zł. Pisma zawierające w/w zarządzenia doręczono skarżącej w dniu 12 września 2018r. (vide k. 23 akt). Jak wynika z akt sprawy Skarżąca w dniu 17 września 2018r. uiściła wpis sądowy, nie przesyłając odpisów skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2018r., poz. 1302 - dalej p.p.s.a.), do pisma strony należy dołączyć jego odpisy oraz odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Zatem skarżący, oprócz egzemplarza skargi przeznaczonego dla sądu, jest zobowiązany dołączyć odpisy skargi i załączników w liczbie odpowiadającej ilości stron postępowania. Brak odpowiedniej ilości odpisów skargi należy traktować jako brak formalny skargi, do uzupełnienia którego sąd wzywa skarżącego na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a. W przedmiotowej sprawie skarżąca złożył tylko jeden egzemplarz skargi, a z akt wynika, że w sprawie występują czterej uczestnicy, co uzasadniało wezwanie do przesłania kolejnych trzech odpisów skargi. Dlatego też należało uznać, że I. W. pomimo prawidłowego wezwania i pouczenia, nie uzupełniła braku formalnego skargi polegającego na braku złożenia odpowiedniej ilości odpisów skargi. Uzasadnia to odrzucenie skargi. Zasadność takiego stanowiska potwierdza treść uchwały składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt I OPS 13/13 (ONSAiWSA z 2014 r. nr 3, poz.39), zgodnie z którą "Niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd". W związku z powyższym działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd orzekł o odrzuceniu skargi. O zwrocie uiszczonego w sprawie wpisu sądowego Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.