IV SA/Po 735/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor sądowy WSA Jacek Rejman po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 października 2024 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 29 lipca 2024 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu kwotę 500 zł (słownie: pięćset złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.

Do skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 29 lipca 2024 r. nr [...], wydanej w przedmiocie warunków zabudowy, nie została dołączona wymagana liczba odpisów [w sprawie poza skarżącym i organem występuje również kilkunastu uczestników postępowania]. Skarga przy jej wniesieniu została opłacona wpisem w kwocie 500 zł (k. 21, 26). W dniu 4 października 2023 r. (data doręczenia pisma sądowego z dnia 1 października 2024 r., nr przesyłki [...] - k. 29) pełnomocnik skarżącego (k. 19) został wezwany do usunięcia – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania – braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 13 odpisów skargi, pod rygorem odrzucenia skargi (k.1-2, 27). W dniu 14 października 2024 r. (data pisma przewodniego - k. 31 i data nadania pocztowego przesyłki nr [...] - k. 32) pełnomocnik strony nadesłał 13 odpisów skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu bez jej merytorycznego rozpoznania. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935) - dalej: p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd, a ponadto złożenie przez skarżącego wymaganych odpisów skargi po upływie wyznaczonego terminu, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a, ale przed odrzuceniem skargi, oznacza, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (patrz: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 stycznia 2015 r. sygn. akt I OSK 3297/14, dostępne w bazie orzeczeń: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Przepis art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowi zaś, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W rozpoznawanej sprawie, wobec skutecznego doręczenia w dniu 4 października 2024 r. wezwania w przedmiocie uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie wymaganych odpisów skargi, rozpoczął swój bieg termin do uzupełnienia tych braków, a następnie upłynął z dniem 11 października 2024 r. W wyznaczonym (ustawowym) terminie braki skargi nie zostały uzupełnione. Dokonanie tej czynności w dniu 14 października 2024 r. – a zatem już po upływie tego terminu, lecz przed odrzuceniem skargi – nie mogło sanować powyższego uchybienia, bowiem czynność procesowa podjęta po terminie jest bezskuteczna (art. 85 p.p.s.a.). W takiej też sytuacji skarga, której braki formalne nie zostały uzupełnione w terminie, podlegała odrzuceniu. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w pkt 1 sentencji postanowienia. W przedmiocie zwrotu uiszczonego wpisu od skargi w kwocie 500 zł Sąd orzekł w pkt 2 sentencji na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a.