IV SA/Po 518/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. S. i J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 9 czerwca 2022 r. nr [...] i [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę.

I. S. i J. S. pismem z dnia 12 lipca 2022 r. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 9 czerwca 2022 r. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. W skardze skarżący wnieśli m.in. o przyznanie im prawa pomocy w postaci zwolnienia od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 18 października 2022 r. w sprawie o sygn. akt IV SPP/Po [...] starszy referendarz sądowy odmówił przyznania prawa pomocy J. S., a postanowieniem w sprawie o sygn. akt IV SPP/Po [...] z tego samego dnia odmówił również przyznania prawa pomocy I. S.. Postanowienia referendarza uzyskały przymiot prawomocnego orzeczenia sądu. Przewodnicząca Wydziału IV zarządzeniem z dnia 24 listopada 2022 r. wezwała skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od wniesionej skargi (k. 23-28 akt sąd). Przesyłka zawierająca wezwanie dla I. S. do uiszczenia wpisu od skargi została zwrócona do Sądu po dwukrotnym awizowaniu z adnotacją "zwrot nie podjęto w terminie". J. S. odebrała wezwanie w dniu 12 grudnia 2022 r. Wpis od skargi nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Koniecznymi warunkami dopuszczalności przyjęcia sprawy ze skargi na decyzję organu administracji do rozpoznania przez sąd administracyjny jest złożenie skargi bez braków formalnych. Zgodnie z art. 214 § 1 i art. 219 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329, dalej: "p.p.s.a.") strona wnosząca skargę jest zobowiązana uiścić należny wpis sądowy. Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a takim pismem jest skarga złożona w niniejszej sprawie, pobiera się wpis stosunkowy lub stały (art. 230 §1 i § 2 p.p.s.a.). Natomiast na mocy art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie może podjąć żadnej czynności na skutek pisma (w tym skargi), od którego nie została uiszczona należna opłata sądowa (w tym wpis sądowy). W rozpoznawanej sprawie skarżący pismami z dnia 24 listopada 2022 r. zostali wezwani solidarnie do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 zł (§2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, k. 25-26 akt sąd.). Zakreślono 7-dniowy termin do wykonania wezwania oraz rygor odrzucenia skargi w przypadku braku wykonania zobowiązania w terminie. J. S. wezwanie do uiszczenia wpisu odebrała w dniu 12 grudnia 2022 r. (k. 28 akt sądowych). Zatem w jej przypadku upływ 7-dniowego terminu do wykonania zobowiązania upływał w dniu 19 grudnia 2022 r. (poniedziałek). Natomiast przesyłka zawierająca wezwanie została przesłana na adres skarżącego I. S. i po dwukrotnym awizowaniu została zwrócona do Sądu (k. 27 akt sąd.) i pozostawiona w aktach ze skutkiem doręczenia na podstawie art. 73 § 4 p.p.s.a. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie, adresowana do skarżącego I. S., została prawidłowo dwukrotnie awizowana (pierwsze awizo w dniu 28 listopada 2022 r.) oraz pozostawiona na okres 14 dni w placówce pocztowej zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a. Następnie przesyłka została zwrócona do WSA w Poznaniu, z uwagi na brak jej podjęcia przez skarżącego. W tym stanie rzeczy doręczenie wezwania uznaje się za dokonane z upływem ostatniego dnia 14-dniowego okresu na jaki przesyłkę pozostawia się w urzędzie pocztowym (art. 73 § 4 p.p.s.a.). Tym dniem był 12 grudnia 2022 roku. Od tego dnia liczyć należy termin 7 dni na wykonanie wezwania z 24 listopada 2022 roku, który upłynął, tak jak w przypadku J. S., w dniu 19 grudnia 2022 r. (poniedziałek). Skarżący nie uiścili wymaganej opłaty w zakreślonym w wezwaniu terminie, o czym świadczy informacja z Kasy Sądu (k. 30 akt sąd.). Odrzucenie skargi na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. jest możliwe tylko wówczas, gdy strona w terminie nie uiściła wpisu sądowego w należnej wysokości, która została prawidłowo wskazana w wezwaniu do jego uiszczenia oraz po prawidłowym pouczeniu o skutkach nieuiszczenia tej opłaty, jak to miało miejsce w niniejszej sprawie. W tym stanie rzeczy, wobec niewykonania przez skarżących zarządzenia do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego, należało skargę odrzucić. Sąd na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł na posiedzeniu niejawnym, jak w postanowieniu.