IV SA/Po 1097/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę.

H. W. reprezentowana przez S. W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 4 stycznia 2017 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł, w terminie 7 dni od otrzymania odpisu tego zarządzenia, pod rygorem dorzucenia skargi. Ponadto pismem z dnia 5 stycznia 2017 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia w terminie 7 dni braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 1 egzemplarza odpisu skargi, pod rygorem odrzucenia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Badanie merytoryczne skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym i fiskalnym. Dlatego też sąd zobligowany jest do zbadania czy skarga nie zawiera braków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 1-6 oraz w art. 220 § 3 ustawy z dnia [...] sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 - dalej "Ppsa"). W myśl przepisu art. 220 § 1 Ppsa, Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Wobec tego, że skarżąca wnosząc skargę nie uiściła należnego wpisu, Przewodniczący Wydziału, zarządzeniem z dnia [...] stycznia 2017 r., wezwał pełnomocnika skarżącej do uiszczenia należnego wpisu sądowego w wysokości [...] zł. Korespondencja zawierająca powyższe wezwanie została doręczona pełnomocnikowi skarżącej w dniu [...] stycznia 2017 r. Zatem termin do uiszczenia wpisu upływał zatem w dniu [...] stycznia 2017 r. Z informacji uzyskanej z Oddziału Finansowo-Budżetowej tutejszego Sądu wynika, że do dnia [...] lutego 2017 r. nie został uiszczony wpis w niniejszej sprawie. Ponadto zgodnie z treścią artykułu 57 § 1 Ppsa skarga do sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W świetle zatem art. 47 § 1 omawianej ustawy do skargi (jak i innego pisma strony w postępowaniu sądowym) należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej (art. 47 § 2 Ppsa). Art. 49 § 1 Ppsa stanowi natomiast, że w przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Owo zastrzeżenie zostało spełnione w treści art. 58 § 1 pkt 3 Ppsa, który z nieuzupełnieniem w terminie braków formalnych skargi wiąże skutek jej odrzucenia. Kwestia skutków nieuzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie jej odpisu dla stron postępowania była przedmiotem rozważań Naczelnego Sądu Administracyjnego, który w uchwale z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, orzekł że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 Ppsa, jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 Ppsa, uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd, a także że złożenie przez skarżącego wymaganych odpisów skargi po upływie wyznaczonego terminu, o którym mowa w art. 49 § 1 Ppsa, ale przed odrzuceniem skargi, oznacza że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt. 3 Ppsa W związku z powyższym skarżący pismami z dnia 5 stycznia 2017 r. pełnomocnik skarżącej został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie jej odpisu. Powyższe wezwanie zostało prawidłowo doręczone skarżącym pełnomocnikowi skarżącej w dniu 19 stycznia 2017 r., co oznacza, że termin do uzupełnienia braków skargi upływał z dniem 26 stycznia 2017 r. Z akt sprawy wynika, iż skarżąca do dnia orzekania nie uzupełniła powyższego braku formalnego skargi. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 220 § 3 Ppsa oraz art. 58 § 1 pkt. 3 Ppsa, orzekł jak w sentencji