IV SA/Po 1062/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Józef Maleszewski po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2016 r. nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania p o s t a n a w i a 1. odrzucić zażalenie na postanowienie z 29 sierpnia 2017 r., IV SA/Po 1062/16 o odmowie przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu od skargi, 2. odrzucić zażalenie na zarządzenie Sądu z 12 grudnia 2017 r., IV SA/Po 1062/16 wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia o uiszczenie wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie z 29 sierpnia 2017 r.

Postanowieniem z 29 sierpnia 2017 r., IV SA/Po 1062/16 WSA w Poznaniu odmówił przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu od skargi w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] na postanowienie opisane w rubrum, oraz postanowił o zwróceniu kwoty 100 zł wpisu, uiszczonej wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu (k. 98). Na opisane postanowienie zostało wniesione zażalenie, przez Stowarzyszenie (k. 98). Zarządzeniem z dnia 28 września 2017 r. Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, wezwał Stowarzyszenie do uiszczenia wpisu od zażalenia, w kwocie 100 zł oraz wezwał do nadesłania czterech odpisów zażalenia (k. 117). W zakreślonym terminie Stowarzyszenie nadesłało odpisy (k. 156). Rozpoznając zażalenie Stowarzyszenia na ww. zarządzenie w części dotyczącej wpisu, Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 17 listopada 2017 r., II OZ 1410/17 oddalił zażalenie (k. 146). W związku z powyższym, zarządzeniem z 12 grudnia 2017 r. Sąd nakazał wysłać do Stowarzyszenia pismo przypominające o wykonaniu prawomocnego zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie WSA w Poznaniu z 29 sierpnia 2017 r. sygn. akt IV SA/Po 1062/16 w kwocie 100 złotych, w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania pisma. Pismo zostało opatrzone informacją, że zażalenie na to pismo - nie przysługuje. Nadto Sąd wezwał Stowarzyszenie o uzupełnienie braku formalnego zażalenia w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia, poprzez nadesłanie podpisanego odpisu zażalenia, albowiem jeden z nadesłanych odpisów nie był podpisany (k. 156). Pismo oraz wezwanie doręczono jedną przesyłką w dniu 02 stycznia 2018 r. (k. 163). W zakreślonym terminie zostało wniesione zażalenie na pismo przypominające o wykonaniu prawomocnego zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia. Nadto z akt sprawy wynika, że ww. brak formalny nie został uzupełniony, mimo wezwania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 z późn. zm., dalej jako "p.p.s.a.") od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, tj. od skarg, skarg kasacyjnych, zażaleń oraz skarg o wznowienie postępowania, pobiera się opłatę sądową w postaci wpisu stosunkowego lub stałego. Natomiast stosownie do art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek skargi, od której nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem odrzucenia skargi przez sąd, uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Powyższa regulacja stanowi, że opłacenie pisma (w niniejszej sprawie: zażalenia) w terminie i w kwocie wskazanej przez sąd stanowi istotny jej element, którego brak uniemożliwia nadanie pismu (zażaleniu) dalszego biegu. Odpis wezwania do wykonania prawomocnego zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie WSA w Poznaniu z 29 sierpnia 2017 r. sygn. akt IV SA/Po 1062/16, w kwocie 100 złotych, w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania pisma, został doręczony w dniu 02 stycznia 2018 r. (k. 163). Tą samą przesyłką Sąd doręczył także wezwanie o uzupełnienie braku formalnego zażalenia w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia, poprzez nadesłanie podpisanego odpisu zażalenia (k. 156). Siedmiodniowy termin do wykonania obu nałożonych na stronę skarżącą obowiązków procesowych upływał z dniem 09 stycznia 2018 r. W zakreślonym terminie brak fiskalny skargi nie został uzupełniony. Nie został także uzupełniony brak formalny zażalenia. Tym samym ziściła się przesłanka do odrzucenia opisanego wyżej zażalenia. W tym stanie rzeczy Sąd, działając na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w punkcie pierwszym sentencji nin. postanowienia. Zgodnie z art. 194 § 1 p.p.s.a zażalenie przysługuje na wymienione w tym przepisie postanowienia. Zażalenie przysługuje także na zarządzenie w przedmiocie kosztów sądowych (art. 227 § 1 powołanej ustawy), przepis powyższy dotyczy jednak tylko zarządzenia w przedmiocie wpisu, nie natomiast zarządzenia wzywającego do wykonania takiego uprzednio wydanego zarządzenia. Zażalenie bowiem na wezwanie do wykonania zarządzenia w przedmiocie wpisu jest niedopuszczalne (zob. także postanowienie NSA z 09.11.2005 r., I OZ 1172/05; CBOSA). Sąd podkreśla, że wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia w przedmiocie wpisu stanowi swoiste, adresowane do Skarżącego, przypomnienie o obowiązku uiszczenia wpisu, ze wskazaniem wysokości wpisu. W ocenie Sądu zażalenie na zarządzenie o wezwaniu do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, należy uznać za niedopuszczalne. W związku z powyższym, stosownie do art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. zażalenie wniesione przez Stowarzyszenie należało odrzucić. Na tej podstawie Sąd orzekł, jak w punkcie drugim sentencji postanowienia.