IV SA/Gl 966/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Walentek, Sędzia WSA Marzanna Sałuda, Protokolant referent-stażysta Damian Szczurowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 kwietnia 2018 r. sprawy ze skargi A. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku dla opiekuna uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję tego Kolegium z dnia [...] r. nr [...].

Decyzją z [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach, na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 kpa stwierdziło nieważność decyzji Prezydenta Miasta G. z [...] o przyznaniu A. F. zasiłku dla opiekuna z tytułu sprawowania opieki nad P. F. w okresie od 1 lipca 2013 r. do 30 kwietnia 2015 r. W uzasadnieniu decyzji Kolegium ustaliło, że decyzja przyznająca zasiłek została wydana z rażącym naruszeniem prawa, gdyż decyzja z [...] r. przyznająca uprzednio świadczenie pielęgnacyjne nie wygasła z mocy prawa z dniem 1 lipca 2013 r., jak tego wymaga art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 4 kwietnia 2014 r. o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów (Dz. U. z 2014 r., poz. 567, ze zm.), bowiem Kolegium stwierdziło jej nieważność, co ma skutek ex tunc. Na skutek wniosku strony o ponowne rozpatrzenie sprawy, zaskarżoną decyzją Kolegium utrzymało w mocy swoją pierwszą decyzję z [...] powtarzając przytoczone w niej wywody. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego A. F. zarzucił m.in., że zaskarżył decyzję Kolegium o stwierdzeniu nieważności decyzji przyznającej mu świadczenie pielęgnacyjne. Organ orzekający w odpowiedzi na skargę postulował jej oddalenie, podtrzymując swoje dotychczasowe stanowisko. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wydane w sprawie decyzje administracyjne nie mogą się ostać w obrocie prawnym. Wydane one zostały w oparciu o inną decyzję skarżonego organu stwierdzającą nieważność decyzji przyznającej świadczenie pielęgnacyjne. Tymczasem ta ostatnia decyzja z [...] i poprzedzająca ją decyzja Kolegium z [...] zostały uchylone wyrokiem tut. Sądu z 15 marca 2016 r., sygn. akt IV SA/Gl 575/15, a skargę kasacyjną od tego wyroku Naczelny Sąd Administracyjny oddalił wyrokiem z 30 sierpnia 2017 r., sygn. akt I OSK 1991/16. W tej sytuacji zachodzi okoliczność, która w myśl art. 145 § 1 pkt 8 kpa daje postawę do wznowienia postępowania administracyjnego. Dlatego też na mocy art. 145 § 1 pkt 1 lit. b, w zw. z art. 135 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369, ze zm.) orzeczono jak w sentencji. W razie braku podstaw do stwierdzenia nieważności decyzji o przyznaniu zasiłku dla opiekunów, organ umorzy swoje postępowanie. mr