IV SA/Gl 878/17

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach Leszek Wolny po rozpoznaniu w dniu 5 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego w kwestii wniosku o przyznanie skarżącemu prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu postanawia: ustanowić adwokata z urzędu dla skarżącego.

Wyrokiem z dnia 23 stycznia 2018 r. tutejszy Sąd oddalił skargę na ww. decyzję. Skarżący złożył wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku oraz wniosek o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata z urzędu. W uzasadnieniu nadesłanego urzędowego formularza PPF, strona stwierdziła, że nie stać jej na ustanowienie w sprawie adwokata we własnym zakresie, a obowiązuje ją przymus adwokacki. Z oświadczenia strony wynika, że prowadzi samodzielnie jednoosobowe gospodarstwo domowe. Nie posiada żadnego majątku, zajmuje mieszkanie (kawalerkę), do którego przysługuje mu spółdzielcze prawo własnościowe. Na miesięczny dochód strony składa się zasiłek stały w kwocie 604 zł. Z kolei wydatki obejmują: czynsz (225,40 zł); prąd elektryczny (44 zł – co dwa miesiące). Skarżącemu odcięto dopływ paliwa gazowego z uwagi na niespłacone zadłużenie. Załącznikiem do wniosku byłą decyzja Prezydenta miasta B. z dnia [...] r. w przedmiocie przyznania zasiłku stałego. Mając powyższe na uwadze, zważono, co następuje: Stosownie do art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity w Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zmianami) – zwanej dalej P.p.s.a. – stronie na jej wniosek może być przyznane prawo pomocy. Z kolei zgodnie z art. 245 § 1 P.p.s.a., prawo pomocy może zostać udzielone w zakresie częściowym lub całkowitym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie pełnomocnika procesowego z urzędu w osobie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 2 P.p.s.a.). Z kolei prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub części (...) lub obejmuje ustanowienie fachowego pełnomocnika w osobie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 3 P.p.s.a.). Zaznaczyć należy, że skarżący jest w tej sprawie zwolniony z urzędu od ponoszenia kosztów sądowych (zgodnie z regulacją art. 239 pkt 1 lit. a P.p.s.a). Mając powyższe na uwadze, stwierdzić należy, że skarżący zażądał przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym, tj. w zakresie ustanowienia adwokata z urzędu. W tym stanie rzeczy, odnosząc się do wniosku M. D., należy przywołać zasadę wyrażoną w art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a., zgodnie z którą, przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym następuje wtedy, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Stwierdzić należy, że skarżący w sposób dostatecznie jasny wykazał aktualną sytuację majątkową swojego gospodarstwa domowego. Jego oświadczenia zawarte na druku urzędowego formularza PPF znalazły potwierdzenie w materiałach znajdujących się w aktach administracyjnych sprawy. Brak jest jakichkolwiek podstaw do stwierdzenia, aby dane te uległy w ostatnim czasie zmianie, a ściślej, aby jego sytuacja majątkowa poprawiła się. Skarżący mieszka sam i prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Na jego jedyny dochód składa się zasiłek. W ocenie rozpoznającego wniosek, po uregulowaniu opłat związanych z utrzymaniem domu i zakupie żywności, skarżący nie ma obiektywnie możliwości, aby we własnym zakresie ustanowić adwokata z wyboru. Mając powyższe na uwadze, postanowiono jak w sentencji, działając na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a. w związku z art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a.