IV SA/Gl 374/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Miliczek- Ciszewska, , , po rozpoznaniu w dniu 5 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy odroczenia terminu spłaty nienależnie pobranego zasiłku stałego w kwestii zażalenia skarżącej na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 22 stycznia 2018 r. p o s t a n a w i a odrzucić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 22 stycznia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach umorzył postępowanie w sprawie ze skargi A.N. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie odmowy odroczenia terminu spłaty nienależnie pobranego zasiłku stałego. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem doręczono pełnomocnikowi skarżącej - adwokatowi M.M. w dniu 12 lutego 2018 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy (k. 172). Skarżąca pismem z dnia 24 stycznia 2018 r., nadanym w placówce pocztowej w tej samej dacie, wniosła do tut. Sądu zażalenie na wskazane wyżej postanowienie z dnia 22 stycznia 208 r., argumentując, że jej oświadczenie o cofnięciu skargi złożone zostało pod wpływem błędu, w który została wprowadzona przez MOPS w K. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 z późn. zm., dalej p.p.s.a.) do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2, co oznacza, że zgodnie z dyspozycją art. 178 tej ustawy, wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne. Stosownie do treści art. 194 § 2 powołanej ustawy zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. Wskazany w tym przepisie termin do wniesienia środka odwoławczego liczy się od dnia doręczenia postanowienia stronie, a jeżeli ta jest reprezentowana przez pełnomocnika, od dnia doręczenia postanowienia temu pełnomocnikowi. W niniejszej sprawie skarżąca reprezentowana jest przez profesjonalnego pełnomocnika będącego adwokatem, ustanowionym w ramach przyznanego prawa pomocy. Ustanowienie adwokata w ramach prawa pomocy – w myśl art. 244 § 2 p.p.s.a. – jest równoznaczne z udzieleniem pełnomocnictwa. W świetle natomiast art. 67 § 5 p.p.s.a., jeżeli ustanowiono pełnomocnika w postępowaniu sądowym, doręczenia należy dokonać tym osobom. Od momentu wyznaczenia dla skarżącej przez Okręgową Radę Adwokacką w K. pełnomocnika z urzędu w osobie adwokata M.M. wszelkich doręczeń Sąd dokonuje temu pełnomocnikowi. Zatem, gdyby doręczeń dokonano bezpośrednio skarżącej, czynności te byłyby bezskuteczne i nie wywołałyby skutków prawnych, a przede wszystkim nie byłyby zdarzeniami, od których rozpoczynałby swój bieg termin do wniesienia środka odwoławczego do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Wobec powyższego wymienionemu pełnomocnikowi, jako pełnomocnikowi skarżącej, Sąd dokonał doręczenia odpisu postanowienia z dnia 22 stycznia 2018 r. wraz z uzasadnieniem o umorzeniu postępowania, które pełnomocnik otrzymał dnia 12 lutego 2018 r. Zażalenie wniesione przez skarżącą osobiście w dniu 24 stycznia 2018 r., a więc przed doręczeniem postanowienia pełnomocnikowi, jest przedwczesne. Zażalenie wniesione przedwcześnie należy uznać za niedopuszczalne, w rozumieniu powołanych przepisów. W ocenie Sądu, wniesienie środka odwoławczego od orzeczenia sądu przed jego doręczeniem jest oczywistą przyczyną, z uwagi na którą ten środek odwoławczy musi być odrzucony(por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 19 kwietnia 2012 r., II OZ 305/12; z dnia 17 czerwca 2011 r., I OZ 425/11 i z dnia 11 grudnia 2014 r., I OZ 1139/14 – dostępne w bazie orzeczeń CBOIS). Mając powyższe na uwadze, na mocy art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., Sąd postanowił jak w sentencji.