III SO/Gd 7/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Hyla po rozpoznaniu w dniu 27 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku S. K. o wypłatę odszkodowania za działanie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku postanawia: odrzucić wniosek.

S. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku "wniosek o odszkodowanie" za szkodę, którą poniósł wskutek niezgodnego z prawem działania Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. W uzasadnieniu wnioskodawca wskazał między innymi na nieprawidłowe działanie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w sprawie o sygn. akt I SA/Gd 437/19 kwestionując dopuszczenie do działania wspólnoty mieszkaniowej, co skutkowało naruszeniem jego prawa własności lokali. Twierdził, że ma prawo domagania się odszkodowania od Sądu na podstawie art. 77 Konstytucji. Zarzucił, że Sąd świadomie odmówił wnioskodawcy prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego, co jest jego stratą. Musi płacić nienależne podatki, ponieważ domaga się tego jednostka organizacyjna nie posiadająca osobowości prawnej zarządzająca nieruchomościami. Sąd akceptując to żądanie naruszył art. 31 ust. 3, art. 64 Konstytucji, prawa wynikające z ustawy o VAT oraz dyrektywy 2006/112/WE. Wnioskodawca wyliczył swoją stratę na 15.500 zł i wnosił o jej wypłacenie na podane konto bankowe, w przeciwnym razie wystąpi na drogę sądową. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 § 1 oraz art. 145 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2023 r., poz. 259 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", wojewódzkie sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, co oznacza, że w zakresie dokonywanej kontroli sąd zobowiązany jest zbadać, czy organy administracji w toku postępowania nie naruszyły przepisów prawa materialnego bądź przepisów postępowania w sposób, który miał lub mógł mieć wpływ na wynik sprawy. Sąd administracyjny w ramach kontroli działalności administracji publicznej przewidzianej w art. 3 § 2 p.p.s.a. uprawniony jest do orzekania w sprawach skarg na 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które przysługuje zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r. poz. 2000 i 2185), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2022 r. poz. 2651 i 2707), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2022 r. poz. 813, z późn. zm.), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Stosownie zaś do art. 3 § 2a. p.p.s.a. sądy administracyjne orzekają także w sprawach sprzeciwów od decyzji wydanych na podstawie art. 138 § 2 k.p.a. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 63 p.p.s.a. jeżeli ustawy tak stanowią, postępowanie sądowe wszczyna się na wniosek. W myśl art. 64 §3 do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Należy podkreślić w tym miejscu, że regułą postępowania sądowoadminstracyjnego, wynikającą między innymi z cytowanych wyżej regulacji, jest to, że sądy administracyjne są rzeczowo właściwe w sprawach ściśle przez ustawę zakreślonych. Mając na uwadze określony wyżej zakres kognicji sądów administracyjnych uznać należy, że wniosek o wypłatę odszkodowania za jakiekolwiek działania sądu nie podlega rozpoznaniu przez sąd administracyjny. Orzekanie o odszkodowaniu z tytułu "niezgodności z prawem" orzeczeń sądowych nie zostało ujęte w katalogu spraw powierzonych przez ustawodawcę sądom administracyjnym. Podkreślić należy, że orzekanie o odpowiedzialności odszkodowawczej jest domeną prawa cywilnego. Mając na uwadze powyższe Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w związku z art. 64 § 3 p.p.s.a., odrzucił wniosek, jako nie podlegający właściwości sądów administracyjnych.