III SO/Gd 16/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Sudoł po rozpoznaniu w dniu 7 stycznia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku S. N. w przedmiocie wymierzenia grzywny Prezesowi Sądu Rejonowego w Gdyni z powodu nieprzekazania skargi S. N. na bezczynność Prezesa Sądu Rejonowego w Gdyni w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: oddalić wniosek.

S. N. wnioskiem z dnia 7 listopada 2025 r., złożonym za pośrednictwem platformy ePUAP, wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku o wymierzenie grzywny Prezesowi Sądu Rejonowego w Gdyni na podstawie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.) - dalej jako: "p.p.s.a.", za nieprzekazanie do Sądu skargi z dnia 17 października 2025 r. na bezczynność Prezesa Sądu Rejonowego w Gdyni w rozpoznaniu wniosku skarżącego 6 października 2025 r. o udostępnienie informacji publicznej. Do wniosku skarżący dołączył kopię skargi z dnia 17 października 2025 r. oraz potwierdzenie złożenia tej skargi za pośrednictwem platformy ePUAP do Sądu Rejonowego w Gdyni. W odpowiedzi na wniosek Prezes Sądu Rejonowego w Gdyni wniósł o jego oddalenie wskazując, że 20 października 2025 r. przesłano skargę z dnia 17 października 2025 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, a w dniu 29 października 2025 r. przez ePUAP odpowiedź na skargę wraz z przedmiotową skargą i pozostałymi dokumentami. W tych okolicznościach twierdzenia skarżącego są niezrozumiałe. Jak wynika z repertoriów skarga z dnia 17 października 2025 r. na bezczynność organu została zarejestrowana w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gdańsku pod sygnaturą III SAB/Gd 454/25. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Stosownie do art. 54 § 2 p.p.s.a. organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. Zgodnie zaś z art. 21 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jednolity: Dz. U. z 2022 r., poz. 902 ze zm.) - dalej jako: "u.d.i.p." przekazanie akt i odpowiedzi na skargę w sprawie udostępnienia informacji publicznej następuje w terminie 15 dni od dnia otrzymania skargi. W razie niezastosowania się do obowiązku przekazania skargi wraz z aktami i odpowiedzią na skargę sąd - w oparciu o art. 55 § 1 p.p.s.a. - może na wniosek skarżącego orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a. Należy podkreślić, że celem grzywny, o której mowa w art. 55 § 1 p.p.s.a., jest nie tylko pełnienie funkcji dyscyplinującej (mającej na celu doprowadzenie do wykonania przez organ ciążącego na nim obowiązku procesowego, o czym organ winien pamiętać), ale również funkcji represyjnej. Ta druga funkcja służy bowiem ochronie wyrażonego w art. 45 ust. 1 Konstytucji RP prawa strony do rozpoznania sprawy sądowej bez nieuzasadnionej zwłoki. Poza tym grzywna ta pełni również funkcję prewencyjną, albowiem jej wymierzenie służy także zapobieganiu naruszeniom prawa w przyszłości, zarówno przez ukarany organ, jak i przez inne organy (por. uchwała składu 7 sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 listopada 2009 r., sygn. akt II GPS 3/09, Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, orzeczenia.nsa.gov.pl). Z treści art. 55 ust. 1 p.p.s.a. wynika, że wymierzenie organowi grzywny uzależnione jest od łącznego zaistnienia dwóch warunków, to jest złożenia wniosku o wymierzenie grzywny oraz niewykonania w ogóle lub wykonania po upływie ustawowego terminu obowiązków przewidzianych w art. 54 § 2 p.p.s.a. Wniesiony w niniejszej sprawie wniosek S. N. o wymierzenie organowi grzywny, na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a., jest niezasadny. Jak wynikało z odpowiedzi na wniosek, jak również z akt sprawy toczącej się w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gdańsku pod sygnaturą III SAB/Gd 454/25 ze skargi S. N. na bezczynność Prezesa Sądu Rejonowego w Gdyni w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, skarżący wniósł ww. skargę w dniu 17 października 2025 r. drogą elektroniczną. Wobec tego, stosownie do art. 21 pkt 1 u.d.i.p., przekazanie akt i odpowiedzi na skargę powinno nastąpić w terminie 15 dni od dnia otrzymania skargi, to jest do dnia 3 listopada 2025 r. Z notatki służbowej sporządzonej w dniu 18 grudnia 2025 r. przez pracownika sądu administracyjnego wynika, że 20 października 2025 r. Sąd Rejonowy w Gdyni przesłał skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku (zarejestrowaną pod sygnaturą III SAB/Gd 454/25). Pismem z dnia 22 października 2025 r., w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego III Wydziału WSA w Gdańsku, Prezes Sądu Rejonowego w Gdyni został wezwany, do przesłania skargi wraz z pismem przewodnim i urzędowym poświadczeniem przedłożenia skargi (UPP) oraz pozostałymi załącznikami, które wpłynęły do organu za pośrednictwem ePUAP, odpowiedzi na skargę, adres ePUAP skarżącego. W dniu 29 października 2025 r. Sąd Rejonowy w Gdyni przesłał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku odpowiedź na skargę oraz samą skargę. Zgodnie z tymi ustaleniami należy uznać, że Prezes Sądu Rejonowe w Gdyni w ustawowym terminie przekazał skargę datowaną na dzień 17 października 2025 r. wraz z odpowiedzią na skargę. Zdaniem Sądu, w sytuacji, jaka ma miejsce w niniejszej sprawie, a więc wywiązania się przez organ z obowiązku przekazania skargi wraz z odpowiedzią na skargę w terminie, nie sposób przyjąć, aby zaistniała przesłanka warunkująca wymierzenie grzywny, o jakiej mowa w art. 55 § 1 p.p.s.a. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 55 § 1 w zw. z art. 54 § 1 i 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.