III SAB/Wr 97/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Anna Kuczyńska - Szczytkowska po rozpoznaniu w dniu 15 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. N. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy postanawia: odrzucić skargę.

W dniu 2 lutego 2023 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) skargę na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie wniosku: P. N. (dalej: skarżący) o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy wniosła w imieniu syna V. N., która w postępowaniu administracyjnym występowała jako jego przedstawiciel ustawowy. P. N. (urodzony [...]) w dniu wniesienia skargi, tj. 2 lutego 2023 r. był już pełnoletni. W konsekwencji w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III z dnia 7 marca 2023 r. wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi przez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu upoważaniającego V. N. do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, ewentualnie poprzez podpisanie skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie pouczono skarżącego, że w dniu złożenia skargi skarżący był już pełnoletni, a stosunek przedstawicielstwa ustał. Wobec tego rodzic może reprezentować w sprawie skarżącego wyłącznie jako pełnomocnik. Powyższe wezwanie doręczono dorosłemu domownikowi w dniu 16 marca 2023 r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął bezskutecznie 23 marca 2023 r. (czwartek) Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259 ze zm.; dalej: "p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 37 § 1 p.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Według treści art. 46 § 3 p.p.s.a., brak pełnomocnictwa jest jednocześnie brakiem formalnym pisma strony, w tym konkretnym przypadku skargi. Pozwala to na konwalidację stwierdzonego braku przez zastosowanie art. 49 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że w przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Nieuzupełnienie takiego braku stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 49 § 1 p.p.s.a. stanowi podstawę odrzucenia skargi. W sprawie pismem nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 2 lutego 2023 r. skargę w imieniu skarżącego wniosła jego matka, która w postepowaniu administracyjnym działała jako przedstawiciel ustawowy. W dniu wniesienia skargi skarżący urodzony 23 lipca 2004 r. był już pełnoletni. Wobec tego brak było podstaw do reprezentowania go przez przedstawiciela ustawowego w osobie matki, bowiem w związku z ukończeniem 18 roku życia skarżący nie pozostaje już pod władzą rodzicielską. Matka skarżącego mogła reprezentować go jedynie jako pełnomocnik, o którym mowa w art. 35 § 1 p.p.s.a. W konsekwencji wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi przez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu upoważaniającego V. N. do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, ewentualnie poprzez podpisanie skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi w wyznaczonym w tym celu terminie (nie przesłał pełnomocnictwa ani nie podpisał skargi). W tym stanie rzeczy, na podstawie wcześniej powołanych przepisów, Sąd orzekł, jak w sentencji.