III SAB/Wr 1397/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anetta Makowska-Hrycyk po rozpoznaniu w dniu 9 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale III sprawy ze skargi L. P. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

Pismem z 23 września 2022 r. L. P. (dalej: skarżąca, strona skarżąca) wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego (dalej: organ) w przedmiocie wskazanym w sentencji postanowienia. Zarządzeniem z dnia 28 listopada 2022 r. wezwano pełnomocnika organu do przekazania dowodu doręczenia stronie decyzji z 24 sierpnia 2022 r. Pismem z 14 grudnia 2022 r. pełnomocnik organu nadesłał do tut. Sądu zwrotne potwierdzenie odbioru decyzji, z którego wynika, że 12 września 2022 r. doręczono skarżącej wydaną w dniu 24 sierpnia 2022 r. decyzję w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Skarga podlegała odrzuceniu, jako niedopuszczalna. Przed merytorycznym rozpoznaniem skargi, Sąd w pierwszej kolejności bada z urzędu jej dopuszczalność, ustalając czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych w art. 58 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259 ze zm., dalej: p.p.s.a.). Sąd uznał, że skarga strony na przewlekłość organu w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., ponieważ wpłynęła do organu 28 września 2022 r., czyli po wydaniu i doręczeniu decyzji kończącej postępowanie w sprawie. Zgodnie bowiem z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z 22 czerwca 2020 r., sygn. akt II OPS 5/19, wniesienie skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania po zakończeniu przez organ administracji publicznej prowadzonego postępowania poprzez wydanie decyzji ostatecznej stanowi przeszkodę w merytorycznym rozpoznaniu takiej skargi przez sąd administracyjny. Zatem skarga na przewlekłość organu w zakresie postępowania z wniosku strony skarżącej wniesiona po jego ostatecznym zakończeniu, poprzedzona ponagleniem złożonym w jego toku, podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Skoro skarżąca wniosła skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ 28 września 2022 r. tj. po wydaniu i doręczeniu przez organ decyzji w dniu 24 sierpnia 2022 r., to należało uznać - zgodnie z ww. uchwałą NSA - że taka skarga jest niedopuszczalna. Wobec powyższego, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę (pkt I sentencji). O zwrocie uiszczonego wpisu Sąd zdecydował na podstawie art. 232 § 1 p.p.s.a. (pkt II sentencji).