III SAB/Wa 58/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodnicząca - Sędzia WSA Agnieszka Sułkowska po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.P. na bezczynność Prezydenta W. w zakresie rozpoznania wniosku o zwrot opłaty skarbowej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Sygn. akt III SAB/Wa 58/25

A.P. (dalej: "Skarżący" lub "Strona"), za pośrednictwem pełnomocnika I.P., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezydenta W. w zakresie rozpoznania wniosku o zwrot opłaty skarbowej. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału III z dnia 27 listopada 2025 r. - pismem z dnia 2 grudnia 2025 r. - wezwano pełnomocnika Skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez złożenie oryginału lub uwierzytelnionego odpisu pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz podanie numeru PESEL Skarżącego. Przesyłka z ww. wezwaniem została wysłana za pomocą środków komunikacji elektronicznej w dniu 2 grudnia 2025 r. na adres elektronicznej skrzynki podawczej ePUAP pełnomocnika Strony: [...]. Skarżący nie uczynił zadość wezwaniu Sądu w zakresie uzupełnienia ww. braków formalnych skargi. Ponadto w odpowiedzi na skargę organ wskazał, że Skarżący nie złożył ponaglenia, a zatem nie wyczerpał środków zaskarżenia w rozumieniu art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm, dalej "P.p.s.a."). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z przepisami P.p.s.a., merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie. Stwierdzenie braku którejkolwiek z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co prowadzi do jej odrzucenia. Warunkiem dopuszczalności skargi jest niewątpliwie uprzednie wyczerpanie środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie (art. 52 § 1 P.p.s.a.). W przypadku skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania niezbędne jest obecnie złożenie ponaglenia, o czym stanowi art. 141 § 1 pkt 1 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 111 ze zm.) w zw. z art. 53 § 2b P.p.s.a. Art. 53 § 2b P.p.s.a. stanowi, że skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Dopiero po wyczerpaniu wskazanego trybu strona może wnieść skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Przy ocenie dopuszczalności skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ nie ma znaczenia sposób rozpoznania takiego ponaglenia. Jak wynika z akt sprawy, ponaglenie nie zostało wniesione. Stanowi to samoistną podstawę do odrzucenia skargi w tej sprawie. Ponadto w myśl art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym, określono w art. 46 i art. 47 P.p.s.a. Jak wynika z akt sprawy, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału III z dnia 27 listopada 2025 r. (vide karta nr 1 akt sądowych), pismem z dnia 2 grudnia 2025 r. (vide karta nr 20-21 akt sądowych), Skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez złożenie oryginału lub uwierzytelnionego odpisu pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz podanie numeru PESEL Skarżącego. Stronę pouczono o skutkach niezastosowania się do wezwania. Rzeczone wezwanie, wysłane za pomocą środków komunikacji elektronicznej, zostało odebrane przez pełnomocnika Skarżącego dnia 3 grudnia 2025 r. (UPD - vide karta nr 26 akt sądowych). Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków upłynął zatem dnia 10 grudnia 2025 r. (środa), zgodnie z zasadami obliczania terminów przewidzianymi w art. 83 § 1 i § 2 P.p.s.a. Skarżący, mimo prawidłowego wezwania, do dnia wydania niniejszego postanowienia nie uczynił zadość wezwaniu Sądu w zakresie rzeczonych braków formalnych skargi. Podsumowując należy zatem stwierdzić - zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. - że Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne, zaś na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 tej ustawy, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z kolei art. 58 § 3 P.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę postanowieniem, zaś odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Z uwagi na powyższe, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 P.p.s.a. oraz art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a. skargę odrzucił. ----------------------- Sygn. akt III SAB/Wa 58/25