III SAB/Po 6/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Marzenna Kosewska po rozpoznaniu w dniu 29 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi A. M. na bezczynność Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o przyznanie pomocy finansowej postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu kwotę 100 (sto) zł uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

Skarżący 24 stycznia 2023 r. wniósł skargę na bezczynność Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o przyznanie pomocy finansowej. Skarżący jako załącznik do skargi nadesłał m. in.: - pismo zatytułowane "ponaglenie" datowane na 22 grudnia 2022 r., adresowane do Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa za pośrednictwem Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P. (k. 7-8), - kopię potwierdzenia nadania w dniu 27 grudnia 2022 r. do Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P. przesyłki nr [...] (k. 10), a także kopię koperty, w której była zawarta ta przesyłka (k. 14), - trzystronicowy wniosek o doręczenie pisma datowany na 9 listopada 2022 r., z datą wpływu do Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P. dnia 28 grudnia 2022 r. (k. 11-13). W odpowiedzi na skargę organ zaprzeczył (k. 17), aby skarżący przed wniesieniem skargi wniósł ponaglenie w trybie art. 37 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r., poz. 2000 ze zm.), dalej: "K.p.a.", podnosząc, że przesyłka nr [...] zawierała jedynie trzystronicowy wniosek o doręczenie pisma, a nie ponaglenie, co potwierdza system kancelaryjny organu. Skarżący uiścił 100 zł tytułem wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu z uwagi na niewyczerpanie przed wniesieniem skargi środka zaskarżania w postaci ponaglenia. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259), dalej: "p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia, o czym stanowi art. 52 § 2 p.p.s.a., należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Zgodnie z art. 37 § 1 pkt 1 K.p.a. stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność). Skargę na bezczynność można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu (art. 53 § 2b p.p.s.a.), czego skarżący nie uczynił. Należy dać bowiem wiarę organowi, na co wskazuje wydruk z systemu kancelaryjnego organu (k. 9/1-9/2 akt adm.), że przesyłka nr [...] zawierała jedynie trzystronicowy wniosek o doręczenie pisma, a nie ponaglenie, co potwierdza system kancelaryjny organu. Z tego względu skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., o czym orzeczono w pkt 1. sentencji. W pkt 2. sentencji na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzeczono o kosztach postępowania, zwracając skarżącemu kwotę 100 zł uiszczoną tytułem wpisu od skargi. Skarżący może art. 37 § 1 pkt 1 K.p.a. wieść ponaglenie, a następnie kolejną skargę do Sądu na bezczynność organu.