III SAB/Po 4/22

Dnia 23 lutego 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Szymon Widłak po rozpoznaniu 23 lutego 2022 roku, na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze skargi A. F. na bezczynność Rady Miejskiej [...] w przedmiocie organizacji transportu kolejowego oraz komunikacji miejskiej postanawia: odrzucić skargę.

Złożona za pomocą środków komunikacji elektronicznej skarga z [...] grudnia 2021 r. na bezczynność oraz przewlekłość Rady Miejskiej [...] w sprawie organizacji transportu kolejowego i komunikacji miejskiej podpisana została nieważnym podpisem zaufanym. Zarządzeniem z [...] lutego 2022 r. Przewodniczącego Wydziału III tut. Sądu wezwano skarżącego do popisania elektronicznego skargi z [...] grudnia 2021 r. zatytułowanej "skarga na bezczynność czy przewlekłość Rady Miasta [...] – linie kolejowe i kom. miejska" oraz załączników do skargi podpisem zaufanym, osobistym lub kwalifikowanym, względnie do nadesłania egzemplarza papierowego skargi podpisanego podpisem własnoręcznym – w terminie 7 dni od doręczenia – pod rygorem odrzucenia skargi. Poinformowano przy tym, że po przekazaniu przez organ nadesłanej przez epuap skargi tut. Sąd odnotował, że podpis zaufany jest nieważny, jak również, że załączniki do skargi nie zostały podpisane. W piśmie z [...] lutego 2022 r. zatytułowanym "Podanie w uzupełnieniu do sygn. akt III SAB/Po [...]", przesłanym za pomocą środków komunikacji elektronicznej, skarżący oświadczył, że w załączeniu znajdują się pisma z podpisem profilem zaufanym. Do pisma załączono niepodpisane załączniki w formacie .pdf stanowiące korespondencję e-mail z organami administracji publicznej, załączone uprzednio do skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje : Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 329, dalej: "P.p.s.a.") skarga powinna czynić między innymi zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jak wynika natomiast z 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W art. 46 § 2a P.p.s.a. sprecyzowano przy tym, że w przypadku, gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zasady podpisywania przewidziane w § 2a, o czym stanowi już cytowany art. 46 w § 2b, dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Jako że złożona do tut. Sądu skarga wraz z załącznikami mająca formę dokumentu elektronicznego nie była podpisana, na podstawie art. 49 § 1 P.p.s.a. wezwano skarżącego o jej podpisanie, a także o podpisanie jej załączników. Brak formalny nie został jednak przez skarżącego uzupełniony, bowiem odpowiedź zawierająca się w piśmie z [...] lutego 2021 r. nie zawierała w ogóle podpisanej skargi, zaś przesłane ponownie załączniki nie zostały pomimo wezwania odrębnie podpisane. Nie można uznać za usunięcie braków formalnych w powyższym zakresie podpisanie samego pisma przewodniego z [...] lutego 2021 r., w którym nie jest nawet powtórzona wola zaskarżenia bezczynności oraz przewlekłości Rady Miejskiej [...] wyrażona w niepodpisanym piśmie z [...] grudnia 2021 r. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.