III SAB/Po 230/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Grossmann po rozpoznaniu w dniu 7 sierpnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Ł. S. na bezczynność spółki [...] sp. z o.o. z siedzibą w P. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 zł (słownie: sto złotych).

Pismem z 15 czerwca 2026 r. Ł. S. (dalej: Skarżący) wywiódł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na bezczynność spółki [...] sp. z o.o. z siedzibą w P. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału tut. Sądu z 6 lipca 2026 r. wezwano Skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi przez jej podpisanie w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto Skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 100 zł w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania zostały przesłane na skrzynkę elektroniczną e-PUAP i skutecznie doręczone Skarżącemu w dniu 7 lipca 2026 r. (k. 158 akt sądowych). Termin do wykonania ww. wezwań upływał zatem z dniem 14 lipca 2026 r. W dniu 12 lipca 2026 r. na rachunku bankowym tutejszego Sądu odnotowano wpływ kwoty 100 zł, uiszczonej przez Skarżącego tytułem wpisu sądowego od skargi (k. 171 akt sądowych). Pismem z 10 lipca 2026 r. przesłanym do tut. Sądu za pośrednictwem e-PUAP Skarżący odpowiedział na wezwanie, podając, że przesyła podpisaną skargę. Przeprowadzona weryfikacja wykazała jednak, że dokument skargi nie zawierał podpisu. Dopiero przy piśmie z 22 lipca 2026 r. Skarżący przesłał prawidłowo podpisaną skargę, nie wyjaśniając wszakże przyczyn swego spóźnionego działania, a w szczególności nie składając wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143, z późn. zm.; w skrócie p.p.s.a.) sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Jak zaś stanowi art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać w szczególności podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Na podstawie art. 46 § 2a p.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. I właśnie "inaczej" stanowi wyżej cytowany art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w odniesieniu do skargi – nakazując sądowi odrzucić skargę, której braki formalne nie zostały w wyznaczonym terminie uzupełnione. Niezależnie od tego, zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. odrzuceniu przez sąd podlegają również skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. Z akt niniejszej sprawy wynika, że korespondencję zawierającą odpisy zarządzeń wzywających do usunięcia braków: formalnego oraz fiskalnego skargi – tj., odpowiednio, do podpisania skargi oraz do uiszczenia wpisu od skargi – doręczono skutecznie Skarżącemu w dniu 7 lipca 2026 r. W konsekwencji siedmiodniowy termin do uzupełnienia ww. braków skargi upływał z dniem 14 lipca 2026 r. (wtorek). W zakreślonym terminie strona skarżąca uiściła wpis sądowy od skargi, jednak nie podpisała skargi. W rozpoznawanej sprawie skarga datowana na 15 czerwca 2026 r. wniesiona do Sądu w formie dokumentu elektronicznego nie zawierała podpisu – podpisane zostało wyłącznie pismo przewodnie w sprawie, do którego skarga do WSA została dołączona w formie załącznika (k. 49–55 akt sądowych). Tymczasem w myśl uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z 6 grudnia 2021 r. o sygn. akt I FPS 2/21 (ONSAiWSA 2022, nr 1, poz. 2): Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 12b § 1 i art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a. skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Wobec powyższego wezwano Skarżącego o uzupełnienie w zakreślonym terminie ww. braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie. W zakreślonym terminie, pismem z 10 lipca 2026 r., Skarżący przesłał skargę, która jednak ponownie nie została opatrzona podpisem. Tym samym ziściły się przesłanki do odrzucenia skargi w niniejszej sprawie, skoro strona skarżąca – pomimo prawidłowego wezwania do podpisania skargi, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższego – nie podpisała skargi. Za prawidłowe wykonanie wezwania Sąd nie mógł uznać przesłania przez Skarżącego pisma z 22 lipca 2026 r., które zawierało podpisaną skargę, albowiem miało to miejsce już po upływie ustawowego, 7-dniowego terminu na uzupełnienie braku formalnego. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. w zw. z art. art. 46 § 2a p.p.s.a., orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi (pkt 2 sentencji postanowienia) Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.